鸭河工区党工委书记张智广（前）察看项目建设
在这个“庭前木叶半青黄”的唯美季节，谋变创新、砥砺实干的鸭河工区人收获满满。
118平方公里的土地上，处处生机勃勃，随处可见如火如荼的项目工地和朝气蓬勃的建设大军；“决胜全面小康决战脱贫攻坚”系列新闻发布会鸭河工区专场如期举办，细数鸭河工区决战决胜脱贫攻坚各方面取得的成绩；目前工作的重头戏——村（社区）“两委”换届工作有条不紊，顺利推进……
这样奋发实干、只争朝夕的场景，遍布这片热土。
公开公示确保精准扶贫
站位高远 扛稳政治责任
今年是脱贫攻坚决战决胜之年，现在更是到了脱贫攻坚的最后阶段，鸭河工区认真贯彻落实省市工作部署，把脱贫攻坚作为最大的政治任务，紧紧围绕“两不愁三保障”突出问题，精准识别、精准施策，确保脱贫攻坚善始善终、善作善成。
工区先后召开脱贫攻坚集中总攻推进会、党工委会议、管委会常务会、周调度会议50余次，查找问题短板，分析原因症结，细化攻坚措施，及时解决工作难点和问题。累计举办集中培训班9期，组织脱贫责任组长、第一书记、支部书记、帮扶干部1279人次，学习脱贫攻坚政策及业务知识。层层压实区镇村三级干部、行业部门、帮扶责任组及责任人责任，形成工区党工委管委会牵头总抓、区直部门协调推进、镇党委具体落实、全区各级党员干部参与的工作格局。
坚持实行工区党工委、管委会统一领导，所有处级干部下沉一线、包镇联村、分包到户，定期深入一线，了解村情民意、听取意见建议，实地帮助干部群众解难题、办实事。区直各单位“一把手”、镇党政正职落实驻村要求，协调解决乡村产业发展、政策落实、项目实施、环境整治等工作难题，帮助贫困群众谋发展、找出路。各帮扶责任人严格落实每月5日、15日、25日固定帮扶制度，全力以赴完成剩余贫困人口脱贫任务，巩固已脱贫人口稳定脱贫，保障脱贫攻坚任务高质量推进。
新闻发布会现场
筑牢堡垒 打造优良队伍
基层党组织是党在农村的执政基础，关系到乡村经济社会发展，关系到党群干群关系，是决战决胜脱贫攻坚、实现乡村振兴、建成全面小康的一件大事。鸭河工区高度重视此事，采取多种举措，确保今年换届工作平稳推进，换出精气神、换出新气象。
8月27日，工区党工委召开了党工委（扩大）会议，对当前阶段的村（社区）“两委”换届准备工作进行了部署，明确了工作任务和职责，明确要求，全面落实“一肩挑”不留余地。为加强对换届工作的指导，按照市换届办的要求，成立了由工区班子成员任班长的8个工作专班，明确了负责人及工作人员。同时该区根据一区一镇的实际情况，区、镇两级换届办合署办公，确保各项工作第一时间布置到位。实行处级干部分包、部门联系责任制，每个村（社区）都有1名处级领导、1名区换届办工作人员、1名镇班子成员指导工作，实现了领导指导到位、部门支持到位、责任落实到位的“三到位”。
鸭河工区按照每位处级干部分包一个村，联系2-3个村的原则，全区10名处级干部分别与33个村（社区）建立了结对帮扶关系，帮助村级党组织开展基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴、环境综合治理等工作。严格对照标准，把候选人条件“六不能”“六不宜”“九严禁”“十不准”放大张贴，树立正确的用人导向。通过对各村摸排，该区初步确定村（社区）“两委”意向人选155名，为下一步换届工作打下了坚实的组织基础。
换届工作作为党政重要任务，要严明纪律，确保换届风清气正。该区针对排查出的问题及时制定预案，大力加强换届法纪教育，要求党员干部签订换届纪律承诺书，严厉打击拉票贿选等干扰选举的行为，为村（社区）“两委”换届选举工作营造良好的氛围。聘请南阳正方会计事务所对全区33个村（社区）进行离任经济责任审计，目前审计工作已全部完成。
目前，该区33个村（社区）已全部确定“一肩挑”人选，达到了择优配强目标。
幸福大院
兜底保障 提升幸福指数
战胜贫困是中华民族的千年夙愿。鸭河工区总人口10万人，其中农业人口7.55万人，下辖皇路店镇1个镇，共32个行政村和1个社区。全区建档立卡贫困人口646户1277人，于2020年11月全部实现脱贫。
义务教育、基本医疗和住房安全“三保障”是贫困人口脱贫的基本要求，也是衡量脱贫攻坚成果的重要指标。工区在普遍实现“两不愁”的基础上，集中力量攻克“三保障”盲点盲区，高标准高质量高水平推动政策落实全覆盖。截至目前，该区累计资助建档立卡贫困学生4080人次，资助各类政策性资金767万元，义务教育阶段营养餐改善专项补助资金3999.56万元。累计为868人次执行了“先诊疗后付费”政策，免收住院押金86.8万元。对辖区内所有建档立卡贫困人口进行了慢性病鉴定，累计为7岁-64岁建档立卡贫困人口提供健康体检2150人次，组建了10个家庭签约医生服务团队，对建档立卡贫困户签约全覆盖，卫生院签约医生每季度上门服务一次，村医每月进行一次大走访。累计完成建档立卡危房改造385户，开展“百日攻坚”专项行动，及时拆除不住人危房，确保“危房不住人，住人无危房”。
逐步加大政策兜底统筹力度，保障符合条件贫困人员全部享受低保和特困供养政策，严格落实残疾人、孤儿等救助政策，全面兑现各项补贴，实现“应保尽保”，守牢脱贫底线。建档立卡中低保758人，五保298人，补贴全部按时发放。全区持证残疾贫困人口239人，护理补贴和生活补贴均按月及时发放。重度残疾人无障碍改造60户。全区贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的全部费用均由工区财政解决。累计财政拨款103万元为全区所有贫困户购买种植业、养殖业保险，实现了贫困户种养保险全覆盖。通过各项政策落实，实现了农村低保、特困供养人员与建档立卡贫困人员高度重合，进一步守稳守住脱贫底线，使贫困群众充分享受到扶贫政策带来的福祉。
以“四集中”兜底保障助力全面小康。在扶贫政策全面落实的基础上，针对特殊贫困群体，探索推进“四集中”兜底保障机制，研究出台《建档立卡特殊贫困群体“四集中”兜底保障实施方案》，利用敬老院、民办养老机构、危房改造集中安置点、闲置村部、校舍、厂房等，以集中托管、集中供养、集中托养、医养结合等四种方式为主体，建设集中托养场所，完善“住、医、管、护”一体化保障体系。目前，累计投入1000万元，提升改造了皇路店镇敬老院，新建改建了9个村级幸福大院和1个皇路店镇卫生院治疗康复中心，将符合集中供养的“四集中”对象137人纳入集中供养。其余的186人符合“一有两同四保障”标准，均与代养人签订了代养协议。
大葱产业
建强基础 扩大普惠成果
在坚持以脱贫攻坚统揽发展大局的同时，该区深入实施乡村振兴战略，整合移民、交通等多方面资金，着力提升乡村基础设施，补齐补强乡村短板，让发展成果普惠群众。
安全饮用水方面，对农户饮用水采用“闻尝”以及采样化验方式进行水质鉴定，确保水质安全，让人放心。全区投资343.2万元，解决鸭河、张井、褚庄、郑庄、孟山、焦庄等村4000名群众长期缺水的问题，有效保障群众日常用水需求及用水安全。道路建设方面，投入1857万元新修建水泥路35公里，硬化加宽道路10.7公里，铺柏油路8公里，提升了农村道路等级，解决了出行难和断头路问题。投入财政资金300万元，共投资700多万元新建村部1个，改扩建5个，修缮提升12个，新建文化广场14个，村级战斗堡垒作用进一步增强。投资100万元建成17个达标村级卫生室，改善了村民就医环境，解决了群众看病难问题。投资30多万元在尹店等9个村主干道安装太阳能壁灯480盏，方便村民夜晚出行。
扶贫车间
产业托举 激发内生动力
脱贫只是迈向幸福生活的第一步，是新生活、新奋斗的起点。按照“兴产业、带就业、促脱贫”发展思路和全市“七有”产业扶贫体系要求，该区加大产业就业推进力度，力促贫困群众稳定脱贫、长久致富。
充分发挥区内现有扶贫基地、农业产业化龙头企业和合作社等新型经营主体的带动作用，同时新建一批具有一定带贫能力的新型经营实体。对有发展愿望和发展能力的建档立卡贫困户，加大资金扶持力度，帮助其启动产业项目，提高自身发展能力，该区累计发放小额信贷199户，户贷率为34.85%，发放贷款173.22万元。通过“合作社+基地+贫困户”累计带领636户脱贫，户均收益达1000元以上；采取“合作社+村集体+贫困户”模式，壮大鸭河工区2020年村集体经济收入，并对360户贫困户进行差异化分配。
规范公益岗位管理，优先安置符合岗位需求的贫困群众稳定就业，开发卫生保洁、农保宣传等村级公益岗686个，让贫困户脱贫致富。积极开展技能培训，近3年来进行种养、家政服务、月嫂等技能培训共7批874人次，有力地提升了贫困劳动力就业技能。严格落实志智双扶“三个一”要求，以行政村为单位，全区建立同心超市29个、红黑榜29个，每月开展一次专项技术培训，帮助贫困群众掌握脱贫致富技能，以勤劳致富正能量树立“崇尚劳动、脱贫光荣”导向。加大产业、就业奖补政策，在原来5%的基础上提高到10%，进一步激发贫困户自我发展、勤劳致富的内生动力。
脱贫攻坚，驰而不息。鸭河工区将继续加压增责，坚定信心，振奋精神，苦干实干，统筹推进经济社会各项事业发展，全力以赴打好脱贫攻坚收官战，确保全面建成小康社会，谱写鸭河工区高质量发展的新篇章。
统筹艾剑
执行王福生 阎亚平
文/图高歌 凌欣 郑褚寒
