大河报·大河客户端记者 王新昌
2020年11月18日，郑州市政府新闻办召开郑州市“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”系列新闻发布会之扶贫助残专场。大河报·大河客户端记者从发布会上获悉，全市建档立卡贫困残疾人7014人实现全部脱贫。
图示：扶贫助残专场发布会实况
市残联党组成员、副理事长陈卓介绍，全市建档立卡贫困残疾人7014人实现全部脱贫，残疾人获得感、幸福感和安全感持续提升。郑州是如何推进和完成上述目标的？陈卓介绍主要有三个方面。首先，建立完善政策机制。各成员单位密切配合下，经过充分调研结合贫困残疾人实际困难和需求，按照长远谋划，每年有目标任务方案的要求，市扶贫助残行动指挥部制定《打赢脱贫攻坚战三年行动计划开展扶贫助残行动实施方案》，市政府残工委出台《着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》、《郑州市残疾人就业培训工程实施方案》，市民政、财政等部门联合制定《郑州市社会救助兜底实施方案》，市残联、市农委等市直部门联合制定《郑州市残疾人脱贫攻坚行动计划（2016－2020年）》和残疾人精准康复服务、残疾青壮年文盲扫盲、贫困残疾人家庭无障碍改造、产业扶持助残扶贫、电子商务助残扶贫等10多个扶贫助残行动方案，采取积极措施助力残疾人脱贫攻坚。
其次，坚持普惠加特惠。全面推进义务教育阶段贫困家庭学生资助、医疗救助、危房改造、最低生活保障和特困人员供养等政策措施落实，切实保障残疾人充分享受“两不愁三保障”普惠政策。
最后，强化志智双扶。坚持扶贫同扶志扶智相结合，大力宣传脱贫攻坚过程中涌现出的残疾人脱贫先进典型，激发残疾人脱贫致富的内生动力。充分发挥残疾人典型的示范引领作用，激励更多残疾人“自尊、自信、自强、自立”。
陈卓表示，下一步，郑州将进一步提高政治站位，深入贯彻落实上级决策部署，持续巩固提高脱贫成果，充分发挥扶贫助残指挥部各成员单位作用，合力做好贫困残疾人兜底保障、医疗保障、社会救助、教育、资产收益等各项保障工作，让残疾人享受各项扶贫政策，确保全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。
问答1：郑州市对丧失劳动能力的贫困残疾人在参加城乡居民基本医疗保险方面有哪些特惠政策，他们在重大疾病报销优惠政策方面有哪些？
市医疗保障局副局长孙景莉答：
郑州市丧失劳动能力的贫困残疾人在参加城乡居民基本医疗保险时个人不缴费，扣除中央财政补助资金（中央财政补助资金每人每年30元）外剩余部分由市、县两级财政全额资助。同时，建档立卡的贫困残疾人可以享受到城乡居民基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助“四重医疗保障”。且较一般参保居民，享受更多的政策倾斜。
政策1：享受基本医保政策倾斜。门诊慢性病报销比例由一般人群的70%提高到85%。重特大疾病门诊病种的报销比例由一般人群的80%提高到85%。同时针对建档立卡贫困残疾人实施不限病种数量、免费体检、每月申报、10天办结等倾斜政策。
政策3：享受大病保险倾斜。大病保险对建档立卡贫困残疾人实行“一降一提高”倾斜。即建档立卡贫困残疾人大病保险起付线由普通参保人群的1.1万元降至0.55万元，合规自付医疗费用报销比例较普通参保人群提高25个百分点，达到85%以上，并且取消大病保险报销的封顶线。
政策3：享受困难群众大病补充医疗保险专项保障。参保的建档立卡贫困残疾人，住院医疗费用经基本医保、大病保险报销后，个人负担的合规费用超过3000元的，困难群众大病补充医疗保险分段按不同比例对超过部分进行再报销，没有封顶线。
政策4：享受医疗救助托底保障。对参保的建档立卡贫困残疾人，住院医疗费用经基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险报销后，进行再报销，并享受郑州市域内“一站式”结算服务。
综上，郑州的建档立卡贫困残疾人，参加城乡居民基本医保个人不需缴费，财政全额资助，即可获得医保部门提供的“四重医疗保障”。
问2：残疾人两项补贴制度可以说是国家针对残疾人建立的一项重要福利制度，哪么在我们郑州市残疾人两项补贴制度建立后，民政局对这一政策落实情况如何？
民政局社会事务处处长蔡旭尧答：残疾人两项补贴包括困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，是专门针对生活困难的残疾人和需要长期照护的残疾人给予的特殊补贴，呈现以下3个特征：
特征1：补贴标准较高。2016年11月，市政府办公厅印发了《关于郑州市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则的通知》，我市困难残疾人生活补贴不低于120元/人/月，重度残疾人护理补贴不低于100元/人/月（补贴标准远高于省政府要求的两项补贴均不低于60元/人/月）。
特征2：政策保障完善。2018年，为进一步规范我市残疾人两项补贴发放工作，民政局会同财政、残联出台了《关于进一步规范残疾人两项补贴发放工作的通知》（郑民文〔2017〕173号），进一步明确了残疾人两项补贴资金发放流程、政策衔接、部门职责、监督管理等问题，使得残疾人两项补贴制度更具操作性。
特征3：办理流程便捷。符合条件的残疾人在个人自愿申请的基础上，乡镇人民政府或街道办事处受理初审、县级残联组织审核、县级民政部门审定后，民政部门会同残联组织报同级财政部门申请拨付资金。
2016年政策实施以来,截止到今年10月份，残疾人两项补贴政策每年惠及我市残疾人6万余人，五年来共发放残疾人两项补贴资金3.4亿余元。
下一步，郑州市各级民政部门，将进一步提高政治站位，统一思想认识，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，不断加大改革力度，完善政策和措施，织密筑牢民生兜底保障网，为扶贫助残工作贡献更大力量。
问3：郑州对贫困残疾人这一困难群体实施社会兜底保障，坚持普惠加特惠的原则，做为省会城市，是如何开展这项工作的，我们这些特殊群体得到哪些实惠？
市残联副调研员、市残疾人就业服务中心主任刘佐林 答：市政府残工委各成员单位充分发挥了自身职能作用。残疾人帮扶工作涉及方方面面，财政、民政、人社、医疗、教育、建设、交通等职能部门在安排工作、出台政策措施时，都能够充分考虑到残疾人的困难和需求，采取普惠加特惠的办法，给予残疾人政策倾斜，不断加大资金投入、完善无障碍设施、保障残疾人生活。针对无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人的残疾人，出台了郑州市“三无”残疾人生活救助措施，每人每月给予300元生活救助；2019年共救助1330人，发放救助资金381万元。针对无劳动能力、无固定收入的重度残疾人和精神、智力三级残疾人，出台了贫困重度残疾人特殊生活补贴措施，比照低保标准给予生活补贴，2019年共救助50558人，发放补贴资金2.94亿元；确保农村建档立卡贫困残疾人稳定脱贫、防止返贫，将农村建档立卡贫困残疾人全部纳入特殊生活补贴范围，2019年新增补贴对象3448人，进一步巩固了贫困残疾人脱贫攻坚成效。为帮助视力、听力、言语残疾人能够利用现代通讯技术便利，出台了通讯信息消费补贴措施，为全市年满16周岁的视力、听力、言语残疾人发放通讯补贴，补贴标准为每人每月30元；2019年为24139名残疾人发放补贴869万元。为减轻残疾人办理残疾人证负担，出台了残疾人办理残疾人证免费评定措施，2019年办理残疾人证16562人，投入资金195万元。为减轻残疾人的家庭负担，出台了智力、精神和重度残疾人托养补贴措施，对集中托养的残疾人每人每年补助3000元，日间照料残疾人每人每年补助2000元，居家托养的残疾人每人每年补助1000元；2019年，为2505名残疾人提供托养服务，投入资金402.1万元。市残联还协调出台了郑州市残疾人免费乘坐城市市区公共交通工具措施，为1.8万多名残疾人办理了绿城通“关爱卡”，并配套购买交通意外险；投入资金200多万元，为936名贫困残疾人家庭实施修建轮椅坡道、改造坐便器、安装室内外扶手等无障碍设施。为残疾儿童提供精细的康复救助服务，2019年，共为5.3万名残疾人提供了康复服务，其中，为10341名残疾人提供了辅助器具适配服务。残疾人康复服务工作的扎实开展，改善了残疾人生活质量，提高了残疾人融入社会能力，为实现残健共融奠定了基础。
