2011年5月，为促进交通发展模式从各行业独立运行向综合协调转变，北京市成立了TOCC，这是全国第一个建成并投入使用的省级综合交通运行监测协调中心。
真正迎来TOCC建设的大潮是“十三五”时期。
交通运输信息化“ 十三五”发展规划提出：“推进综合交通运输运行协调和应急指挥平台建设，接入铁路、民航、邮政等行业运行信息，实现与公安、安监、气象、国土资源等相关部门的互联互通、信息共享和协调联动，综合运用各类信息资源，加强综合运输服务能力和运行动态监测分析”。
近年来,各地通过TOCC的建设，行业信息化取得了长足进步，“互联网+交通”应用初具成效。但是，与TOCC的初衷相比还有一定差距，认为它“好看不中用”的争议也一直存在。
从2019年TOCC项目建设情况来看，整体数量并不多，且投资金额不大，更多的是一些运维及数据服务项目。市场参与者以大型智能交通集成商为主，市场竞争相对处于蓝海状态。
在交通领域全方位出击的阿里云通过与千方科技的资本合作也开始向TOCC市场进军。2019年4月,成都市交通运行协调中心(TOCC)正式挂牌成立，这是国内首家采用阿里云数据中台作为大数据底座的交通运行协调中心，阿里云有意将成都TOCC打造成全国的标杆。
TOCC的核心是整合数据，建设过程中更加注重夯实大数据基础，推动数据与交通深度融合，这也就对云平台算力、存储力等提出了更高的要求。而阿里云的数据挖掘、AI、可视化、C端触达等能力正好可以为TOCC找到价值点。
2020年11月10日，赛文交通网受邀探访了成都TOCC，并就成都TOCC的创新点、阿里云与传统智能交通企业建设TOCC的差异与优势等问题与阿里云副总裁，数据智能总裁曾震宇、阿里云城市大脑首席科学家张磊、阿里云大交通事业部总经理肖露等多位高层及成都市交通运输委员会信息中心罗健主任进行了交流。
走进成都TOCC样板间，映入眼帘的是大屏上不断跳动的数字，这些数字便是整个城市交通出行者的缩影，有公交，有地铁，有出租车，有铁路，还有航空等出行数据。
原是独立运行，没有交叉的出行系统，在这里变成了一个整体。
阿里云进军TOCC的首个城市
成都市TOCC主要负责成都的海陆空全域大交通数据接入协调、汇聚管理、共享交换、挖掘分析、信息服务和交通运输应急指挥的工作。
目前，已接入全市航空、公路运输、铁路运输、城市道路、高速公路、普通公路、桥梁隧道立交、轨道交通、地面公交、出租汽车、网约车、共享单车、公路客货运、手机信令等14大类交通全域数据。
依托阿里云的技术及生态能力，成都市TOCC将陆续实现全市交通运行状况“看得清”、各类运输服务主体“喊得应”、交通规划和重大决策“想得透”。
与国内已建TOCC相比，成都TOCC的创新点具体表现在几大方面：
技术方面，是国内首家采用阿里云数据中台作为大数据底座的交通运行协调中心。
打造跨行业、跨区域的云数据中心,主要是打造好云数据中心的基础环境。成都TOCC借助阿里云国内第一、世界领先的强大运算能力和动态扩展能力，满足大流量、高并发、准实时的城市交通复杂数据处理需求，高效打通同一时空领域内各类交通信息。
值得一提的是，中台真正融合了14大类交通数据，相当于是能力赋能平台，通过中台的专业能力，上层的应用开发会更加方便、快捷，同时也可以避免重复建设，降低用户成本。
在成都TOCC建设中，还引入了阿里达摩院的视频AI分析和时空融合分析模型，可对人流、车流、事件的未来态势做出预测，提前进行智能调度。
应用方面，依托汇聚的全域综合交通大数据，TOCC在国内首创巡游出租车司机小秘书APP和智慧车站，提供一站式动态信息服务，为司机、乘客打造更便捷优化的出行体验。
司机小秘书APP能动态计算繁忙区域的巡游出租车空车数量、发车量、到达量、候客时长、平均运距、订单收入等信息，提前30分钟预测并实现智能调度。司机实时掌握特定区域内的供求情况和预估收入，(和网约车相比)更主动地选择运营路线。
赛文从出租车司机处了解到，自使用该款APP之后，月收入增加了600元以上。
智慧车站主要体现在TOCC数据大屏上可以实时显示成都东站的人流量和走向分析。人流走向分析技术第一次应用于TOCC，为及时动态调配运力提供了先进的技术支撑。
在应用过程中机制是保障，决定着在这个系统平台建设完之后，能否有效的持续运营。在制度方面，成都TOCC形成了1项建设指南、9项数据标准规范、5项管理制度、1项TOCC运行机制研究报告。
与传统企业比，阿里云建设TOCC的优势
TOCC建设多年，市场参与者包括传统智能交通企业、设计研究院,作为互联网公司，阿里云建设TOCC的差异和优势在哪里?
赛文分析，设计院更注重顶层设计层面，传统智能交通企业基于对用户需求的了解更注重应用端，阿里作为互联网企业，优势在于基础能力。
阿里云城市大脑首席科学家张磊认为阿里云建设TOCC与传统智能交通企业的差异在于三点：
一是云平台的可靠性、安全性和技术领先性，14大类全域交通数据汇入，日均新增GPS数据上亿条，具有强大的数据处理能力；
二是全局智能，在数据融合方面，阿里云做了大量的建模工作，将数据变成整体，融合的数据本身就是价值，可以掌握整个城市的需求变化，然后还能够通过仿真推演能力对整个城市道路通行供给能力进行实时预测；
三是对政府、企业，以及C端用户的触达能力，比如钉钉、支付宝、高德等平台，这些正是传统智能交通企业所缺失的。阿里云利用互联网运营数据运营思路，将数据智能技术通过线上数字化触点，把原本只用于管理的数据能力下沉到广泛的普通司机、普通民众，让数据发挥更多的价值。
张磊同时强调，TOCC最后目的是服务老百姓，服务企业创造价值，阿里云并不是在跟传统智能交通企业竞争，而是希望将这些平台的能力开放给传统企业，阿里提供平台、基础能力,行业生态伙伴发挥擅长的应用端、业务层，通过这种方式让传统企业集成政府部门数据和阿里云数据治理的能力，更好地为社会创造价值，提升老百姓出行体验。
TOCC的价值
十几年的信息化建设，交通行业已建设了诸多智能交通系统,在TOCC建设之前，已经有一些系统具有监测与调度指挥的功能，与TOCC业务产生重叠，其核心价值的体现一直是行业痛点。
与其他智能交通子系统对比，TOCC的价值在哪里?
对此，成都市交通运输委员会信息中心罗健主任表示，智能交通子系统是业务应用系统，主要负责行业的业务管理，还有些业务系统用于车辆部署调度，但是TOCC是一个大数据平台，不直接对车辆和运营进行干预,而是将数据沉淀，然后进行互联互通和增值服务。
与智能交通子系统不同的是，TOCC是顶层平台。通俗来讲，TOCC是城市交通大脑，而智能交通子系统就是手和脚，TOCC可以引导他们正确的执行行为，具体业务功能，包括车辆调度、支付服务等都由子系统完成。
基于TOCC提供的实时交通数据，成都市交通运输管理部门可实现快速地疏运旅客、准确调度运力、在线发布交通管制动态信息等能力，对城市交通系统运行进行主动、科学的引导。
TOCC的未来
阿里云智能大交通事业部总经理肖露表示，当TOCC走到多源数据与算力融合的一个阶段，可以称之为2.0时代。
TOCC2.0就是一个构建在数据和算力基础上的城市级大数据平台，为政府机构、企业和用户提供服务。在不断反哺的过程中，很多业务创新已经不仅仅是单一的解决方案或应用，而是因为有了算力和数据的融合，变成了无限创新循环的平台，基于TOCC可以开通更多的服务，进行创新。
从技术角度理解，阿里云副总裁、数据智能总裁曾震宇认为TOCC不是垂直的信息化应用，目标不是为了某项应用去建TOCC，而是希望将TOCC打造成广义的交通，也就是沉淀出行所涉及所有领域的数据，在上层开展各种创新服务，精准的动态匹配出行需求和出行供给。
从应用层面来看，罗健表示，未来成都TOCC首先将做到通过视频分析交通各个点位，预测上客流量，合理部署交通运力。
第二，为城市空间规划以及道路走向、容纳能力规划助力。包括公交轨道线网优化，如何加密、排疏。
第三，通过TOCC平台的搭建，为企业和个人服务。企业服务方面，比如公交和地铁之间实现客流量数据实时共享，使接驳服务更加精准有效。个体运营者方面，比如为出租车司机提供交通枢纽、热门商圈和旅游景点出租车候客时间和缺车信息，平衡司机工时，提高个人收入。
最后，由于TOCC沉淀了全域交通数据，未来可以为整个城市的公众出行做好信息服务，也就是MaaS一站式出行。
小结
成都已成为城市交通的先行者。云计算对海量、多源的交通数据的处理能力，以及仿真技术的应用，让成都的城市交通已迈入精细化运营的下一个阶段。
肖露说，阿里云将持续助力城市全域交通，在未来的城市发展中发挥作用。
从城市大脑开始，再到TOCC，结合阿里云在数据融合及云计算等方面的成绩，可以发现，阿里云已经迈向全域交通，也就是多元交通出行方式的融合，以及到C端的触达等各种角色的融合。
阿里云认为，未来的城市交通出行生态系统中的人、车、路、政、企、商业……各个参与者都能通过全局智能和出行平台实现交通大协同,提高城市交通的整体效率，让出行更美好。同时，交通出行和本地生活、文旅、和产业发展协同融合。
