“上书房”和“军机处”都是清朝特有的机构，其它任何朝代都是没有这样的称呼的，既然是清朝特有的机构，那么它们的设立，自然都是在清朝。
看过电视剧《雍正王朝》的朋友们都知道，在康熙皇帝的身边，有三位重臣，那就是佟国维、马齐和张廷玉，他们有一个共同之处，都是“上书房大臣”，要说这“上书房大臣”，那可不得了，说白了，就是宰相；既然“上书房大臣”都是宰相，那么“上书房”自然也就是一个非常高级别的衙门了。
可事实真的如此吗？不！它甚至连“衙门”也算不上，因为历史上真正的“上书房”，其实只不过是清朝皇子皇孙上学读书的地方，所以，说它是“学校”倒还显得贴切一些。“上书房”，在道光帝之前，叫“尚书房”，是“尚”，而不是“上”，是在道光年间，才改作“上书房”的。如果真有“上书房大臣”的称呼，那么他们的实际身份，其实应该叫做“上书房老师”或者“上书房师傅”才对。
至于军机处，那就是地地道道的衙门了，而且还是高级衙门。“军机处”出现在雍正时期，是雍正帝为了用兵西北而设立的，正是在这样的背景之下，使得它一“诞生”就有着与生俱来的的权势。尽管并没有“上书房大臣”的称谓，但是却有着“军机大臣”的称谓，“上书房老师”算不得宰相，可“军机大臣”却有着宰相般的权势。
为什么不直接说“军机大臣”就是宰相呢？那是因为军机大臣历来都是兼职，都是从大学士、尚书、侍郎等官职中选拔出来的，“大学士”、“尚书”、“侍郎”等，才是他们的“主业”。
军机大臣的人数一般不会很多，少则三、四个，多则七、八个，纵观整个大清王朝，军机大臣最多的时候，也只有十一个人。常言道，“兵在精而不在多”，而作为军机大臣的那些人，绝对都是“精兵”中的“精兵”，更是皇帝的“亲兵”。
军机大臣直属皇帝，他们每天都要觐见皇帝，帮着皇帝批奏折、拟谕旨，处理军国大事，他们的权势，可谓是“一人之下，万万人之上”了。
综上我们可以看到，“上书房”和“军机处”完全是不能相比的，它们之间也根本就没有什么可比性，如果非要去说谁的地位更高，我想，你一定会有你的判断的，不是吗？
