全国文明城市，国内影响力最大、含金量最高的综合性城市品牌。广州四度折桂，连续三年居全省第一，在全国省会、副省级城市中排名第四......
这张新鲜出炉的创文“成绩单”，既肯定了广州文明城市创建工作的常态化业绩，也呈现了广州城与人之间文明互动的平衡发展观。
有体现在市容市貌、环境秩序的“颜值”，也有蕴涵于道德素养、人文精神的“内涵”，广州为何能做到？
广州经验
建章立制让创文有了“主心骨”
广州地区有大量中央驻穗单位、省属单位，是大家工作生活的共同家园。这是城市地位的体现，是省会城市特有的优势和魅力所在，也提出了一道分量极重的附加题——精神文明建设是一项系统工程，工作领域宽，涉及部门多，创建文明城市不能靠一己之力。
广州地区文明城市创建领导小组于去年成立，标志着广州地区文明城市创建工作以上下贯通的新机制，站上同城共创的更高起点。该小组由省直单位、中央和省驻穗单位、驻穗部队、市直单位、企业、行业协会等73个单位组成，建立起“上下联动、点面对接、军民共建”的区域性创建工作运作机制，实现了“点”“线”“面”联动建设文明城市的组织保证。
创文有了“主心骨”，广州开始着眼长远。《广州市精神文明创建工作13项专项行动计划（2020-2022年）》今年出炉，对深化文明家庭、文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园创建以及生活垃圾分类处理、出租汽车文明服务拓展、高速公路沿线环境优化、餐饮行业文明诚信服务行动等13项专项工作作出规划部署，调动起全市各领域的社会力量和重点人群，共同参与文明创建。
文明需要被唤醒，也离不开刚性约束。广州对文明行为的倡导还循法治化轨道，首次上升为制度规范。“倡导用餐实行分餐制、使用公筷公勺”“患有传染性疾病时，采取佩戴口罩等有效措施防止传染他人”……今年10月，《广州市文明行为促进条例》正式实施，为实现标本兼治的创文格局提供制度保障，也为深化全国文明城市创建凝聚起更广泛的社会共识。
文明行为值得赞许，也需要激励。《广州市文明行为促进条例》为此订立了激励制度，规定“市、区人民政府及其有关行政主管部门应当加强文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等建设”。
在“文明在身边 创建齐参与”的号召下，全市11区全民动员，党员回社区报到并开展服务、“文明来敲门”入户走访，听取市民对创文工作的意见建议，新花城APP、微社区e家通发动百万市民打卡学习文明小知识，不断提高创建工作知晓率支持率。
广州努力
城市文明与治理水平“双提升”
“每人两个，都有都有！”今年初全民战“疫”打响，一度一罩难求，露宿者更不在话下，一群广州志愿者为此每晚穿街过巷，派口罩、量体温、做登记，在疫情防控最严峻的那个月里，派发口罩超过3000个，惠及1000多人次。
在服务城市发展的第一线，广州志愿力量前赴后继。创文期间，全市超过180余个文明单位、10万多人次志愿者参与结对共建，在交通路口、老旧小区等城乡基层开展文明引导、环卫秩序维护服务，绘出了一道道亮丽的城市风景线。
广东志愿服务信息管理系统数据显示，广州实名注册志愿者人数已超过343万人——五个广州人，一个志愿者！他们赋能2707个新时代文明实践中心（所、站）编织起“全市覆盖、出户可及、群众便利”的基层网络。
以问题为导向，凝聚各方力量，让广州在追求一流治理的一流城市进程中更有方向。
“令行禁止、有呼必应”基层党建引领共建共享共治格局、“党委领导+法院引导+街道配合”纠纷化解决途径、“有事好商量”等民生实事协商平台全面上线......一件件民众身边实事，一系列城市治理及服务的制度性好做法，奠下了城市文明与治理水平“双提升”的坚实基础。
▌越秀区都府社区党委书记、居委会主任郑江虹：基层有了方向，干事更有章法
“基层有了方向，干事更有章法。”越秀区都府社区党委书记、居委会主任郑江虹告诉记者，辖内230栋老旧楼宇的都府社区是广州老旧社区的一个典型。因物业管理常年缺位，郑江虹等基层管理人员一直在探索一种更长效的机制，以应对设施缺损、规范松弛等层出不穷的老问题。
市文明办介绍，广州借创文东风补短板、强弱项，期间完成105家专业批发市场转型疏解，整治“散乱污”场所3.9万个，拆除违法建设4800.35万平方米，努力让城市发展更平衡、后劲足。
广州成果
文明指数化作幸福“可感度”
让群众真切体会到创文带来的变化，才能把文明指数化作幸福“可感度”。
年度完成202个老旧小区微改造项目，加装旧楼宇电梯1872部；今年以来累计开展环境综合整治5.87万人次，清除卫生死角13.98万处，整改环境卫生脏乱差问题6.14万宗......通过创文啃硬骨头，以人为本改善城市环境，市民生活品质显著提升。
案件警情、刑事立案“双降”，群众安全感、治安满意度提升；礼让斑马线成为习惯、路口无人闯红灯；养犬要登记，遛狗要牵绳；自助办证24小时“不打烊”，“办证难”变成“办证易”……一座城市的文明，既要安全又要秩序，既要便利又要规范。
推进“厕所革命”，新改建公厕2557座，机关企事业单位对外开放厕所2214座；织密织牢民生保障网，完成2.03万名来穗人员及其随迁人员积分制入户，长者饭堂增至1036家；推进“数字政府”建设，12345热线推动解决市民诉求164.78万件......文明创建成果正更公平地惠及社会各阶层。
广州市文明办表示，文明要避免流于空泛的口号，必须仰赖一点一滴的践行去成全，譬如从公共场所的一片口罩下、银行ATM机的一米线旁、餐桌上的一双公筷一把公勺做起。
文明城市的创建成果，最终还是交由人民来验收。中山大学城市社会研究中心开展的上年度广州市群众安全感和公安工作满意度调查显示，群众安全感98.2%，群众治安满意度98.1%；据第三方机构统计，广州市政府财政透明度、市级政府网站排名全国城市第一，98.32%受访市民对本市区文明城市创建效果感到满意。
广州未来
▌市文明办负责人：确保文明成果经得起群众检阅、经得起实践检验
四度荣膺“全国文明城市”后，广州如何进一步提升创建工作水平？市文明办负责人向我们展示了如何通过构建文明城市创建的长效机制，探索文明广州继往开来的新方向——
在组织机制上，广州要加强机制建设，依托广州地区文明城市创建领导小组，强化统筹协调指导，继续争取中央驻穗单位、省属部门支持，推动各级各部门和广大干部群众积极融入创建工作大局，形成同城共创合力。
在价值引领上，广州要加强社会主义核心价值教育实践，深入贯彻《广州市文明行为促进条例》，实施“广州市精神文明创建13项专项行动”，持续开展文明旅游、文明交通、文明餐桌等行动，做好道德模范、广州好人等榜样典型的选树宣传践行，推动形成良好社会文明风尚。
在载体搭建上，广州要以文明城市创建为龙头，推进新时代文明实践中心试点建设，深化文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建等群众性精神文明创建活动，擦亮“志愿之城”“广州街坊”“周末卫生日”等创建品牌，充分发挥群众在创建中的主体作用，搭建群众广泛参与的各类创建平台，不断提升市民文明素养。
在民生服务上，广州要加强城市精细化品质化管理，贯彻人民城市人民建、建好城市为人民的工作导向，下足“绣花”功夫做好城市治理，持续聚焦老旧社区、背街小巷、城中村等城乡基层，每年开展“广州地区创建惠民十大实事”行动，多办群众关心、基层需要、社会关注的好事实事，切实提高市民群众的满意度、获得感、幸福感，为广州奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列提供强大的精神动力和道德支撑。
▌省委党校中国特色社会主义研究所副所长危旭芳：共建温暖而理性的文明美好家园
“广州这座城市从来不缺温度。它有包容，包容在‘南腔北调’，包容在‘中西合璧’；它有爱，爱在‘广式让座’，爱在‘暖心羊城’；它有情怀，情牵大榕树下，情牵小巷子里。”中共广东省委党校中国特色社会主义研究所副所长、教授危旭芳表示，温度之外，这座城市也需要理性和秩序，以保障公民权利，守护市民对美好生活的追求。
她说，宽容和爱、理性与秩序，构成了文明。城市因文明而更有温度，城市的文明不仅体现在市容市貌、环境秩序等“颜值”的更新升级，也蕴涵于文明素养、人文精神等“内涵”的凝练升华。
统筹：崔素华、嵇沈玲
文/图：广州日报全媒体记者 何道岚、苏俊杰 通讯员 穗文明
海报设计：杨泳海
广州日报全媒体编辑 李琳
