据悉，天津市政府办公厅日前印发《天津市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，进一步规范本市市场主体住所（经营场所）登记活动，合理释放各类市场主体场地资源，推进商事登记便利化，优化市场主体营商环境。
办法坚持以问题为导向，着力解决各类市场主体住所（经营场所）登记中的问题和难点，进一步拓宽了用于住所登记的场地资源，放宽了市场主体住所（经营场所）登记条件，同时更强化了事中事后监管的力度。明确了本市市场主体住所（经营场所）登记实行自主申报承诺制，由申报人对申报登记地址的真实性、合法性和有效性负责。申报人应当对申报登记地址的权属关系、法定用途、安全使用、租赁协议、地址信息的有效性等方面做出符合事实和规定的承诺，并对承诺的行为承担法律责任。对不实承诺和虚假承诺的将依据提交虚假证明材料予以严惩并向社会公示，直至撤销登记。
办法允许仅通过互联网开展经营活动的个体工商户以电子商务平台经营者提供的网址作为经营场所登记。明确各区人民政府、产业园区管委会可以自主将集中在各创业园、产业园、创业空间、孵化器等的地址的全部或一部分用来进行集群登记，实施统一规划和管理。办法进一步放宽了一照多址的登记限制，本市市场主体在登记的住所（经营场所）外任一辖区从事经营活动符合法律法规对住所登记要求的，均可以实行一照多址备案登记。
在放宽准入的同时，还强化了主体责任和事中事后的监管措施。
市场主体不得有违反法律法规明确禁止市场主体住所（经营场所）登记规定情形；
规定市场主体有义务妥善保留好承诺事项的相关文书材料，以便在日后的监管中，行政机关要求出具相关材料进行检查时可以提交出示；
市场监管部门将住所登记信息共享至规划、城市建设、国土、房屋管理、公安、环保、消防、安全监管等职能部门，由各职能部门依据各自职能实施监管；
推行住所信息检验，对经核验的住所信息进行标注，防止虚假登记；
对依据人民法院生效判决应当进行地址信息变更的，由市场监管部门直接在登记系统中进行标注；
将通过登记的住所（经营场所）无法取得联系的市场主体列入经营异常名录或标记为经营异常状态的，并向社会公示。
办法全文如下：
天津市市场主体住所（经营场所）
登记管理办法
第一条为规范市场主体住所（经营场所）登记活动，优化营商环境，合理释放各类场地资源，推进商事登记便利化，根据《中华人民共和国公司法》、《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称市场主体是指依法登记的各类企业、农民专业合作社和个体工商户。
第三条本市市场监管部门根据职责分工，对市场主体住所（经营场所）行使登记管辖权。
市场监管部门可以实行市场主体登记就近办理、区域通办。
第四条市场主体登记的住所（经营场所）应当是真实、合法、有效的固定场所。
只通过互联网从事经营活动的个体工商户，申报登记的经营场所可以是固定场所，也可以是电子商务平台经营者提供的真实、合法、有效的网络经营场所。使用网络经营场所登记的，营业执照经营场所栏记载网络经营场所网址。
第五条本市各类市场主体的住所（经营场所）登记实行自主申报承诺制，由申报人对申报登记地址的真实性、合法性和有效性负责。申报人应当对申报登记地址的权属关系、法定用途、安全使用、租赁协议、地址信息的有效性等作出符合事实和规定的承诺，并对承诺行为承担法律责任。
第六条市场主体将固定场所用于住所（经营场所）登记的，应当遵守土地管理、城乡规划、房屋安全使用管理、房屋租赁管理等有关规定及管理规约。按照规定改变用地性质、建筑物用途或结构需经有关部门批准的，应当报经批准，未取得相关许可或批准的不予登记。
业主将建筑物内专有的住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。
第七条本市企业在住所（经营场所）以外的本市区域内有多个符合规定的实际经营场所，可以自主选择在本企业住所（经营场所）或其他实际经营场所所在地市场监管部门申报多址信息；涉及前置审批的，应当进行分支机构登记。
企业申报“一照多址”，由市场监管部门将多址信息记载于营业执照，同时通过国家企业信用信息公示系统和天津市市场主体信用信息公示系统（以下统称信用信息公示系统）进行多址信息公示。
第八条本市区域内符合规定的同一地址可以登记为多个市场主体的住所（经营场所），有关规定限制在同一地址登记多个有特殊管理要求的市场主体的除外。
第九条各区人民政府、产业园区管委会等可以将其管理的创业园、产业园、创业空间、孵化器等（以下统称创业园）的全部或部分地址以“一址多照”形式用于入驻企业的集群登记，但不得违反法律、法规及有关专项规定。
各区人民政府、产业园区管委会等应当规范和加强对创业园集群登记地址的服务和管理，向社会公示用于集群登记的地址，公示确定后的地址信息通报市场监管部门。由市市场监管委统一进行系统信息维护，供入驻企业登记时自主选择。
申请集群登记的企业，应当在与集群登记地址管理单位明确托管关系后向市场监管部门申报集群登记。市场监管部门经核验确认后予以登记，并在其营业执照登记的住所（经营场所）后统一标注“（集群登记）”字样。
集群登记地址管理单位负责入驻企业的信息联络、文书送达签收，并配合有关部门开展监管工作。入驻企业无法联系的，集群登记地址管理单位应及时通报对应管辖该入驻企业的市场监管部门。
集群登记地址管理单位无法继续提供集群登记地址管理服务的，应当及时通报相关部门和入驻企业，同时做好入驻企业集群登记地址管理的交接工作。
创业园内的电子商务平台企业，可以比照集群登记规定向市场监管部门申请为入驻本平台从事经营活动的个体工商户进行集中登记。
第十条市场主体申请住所（经营场所）登记应当符合有关规定及管理规约，不得将下列场所登记为住所（经营场所）：
（一）违反法律、法规及相关管理规约规定，未经有利害关系的业主一致同意的居住用房。
（二）违反房屋安全使用管理和房屋租赁管理规定，擅自改为生产、餐饮、娱乐、洗浴、洗染等的住宅楼房中的部分住宅房屋。
（三）用于从事产生油烟、异味、废气的饮食服务项目的居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼与居住层相邻的商业楼层。
（四）在人口集中地区和居民住宅区内新建、改建和扩建产生有毒有害气体、恶臭气体的生产经营场所。
（五）违法建筑、危险建筑、被依法征收即将实施拆除的房屋、建筑物内公共部分。
（六）法律法规规定或市和区人民政府根据城镇管理需要规定不得用于住所（经营场所）的其他场所。
第十一条市场主体设立登记、住所（经营场所）变更登记，应当根据法律法规和登记规范的要求提交材料，填报《住所（经营场所）登记承诺书》。
从事涉及需许可、审批经营项目的，市场主体登记的住所（经营场所）应当与相关许可、审批文件记载的住所（经营场所）地址一致。
第十二条市场监管部门推行全程电子化网上登记，申报人可以按照智能化填报指引进行住所（经营场所）无纸化申报。
申报人进行网上申报时，由系统根据申报人填报的相关信息，自动生成格式文书，有关登记要求另行提交的辅助材料已实现数据共享完成系统检验的，可以免于提交，有权签字人对格式文书进行电子确认后完成申报。
市场主体应当完整保留申报登记时作出承诺对应的相关证明材料，以备行政机关检查。
第十三条市场监管部门通过数据共享对市场主体住所（经营场所）信息进行核验。
第十四条市场主体在登记的住所（经营场所）从事生产经营活动，应当遵守法律法规，遵守社会公德，尊重社会公序良俗，不得扰乱市场经济秩序，不得损害社会公共利益和侵犯他人合法权利。
第十五条人民法院依据生效判决和协助执行通知书，要求办理市场主体住所（经营场所）登记的，市场监管部门应当依职权办理。
市场监管部门依据协助执行通知书为有明确变更后地址信息的市场主体通过登记系统直接进行地址信息变更记载；无明确变更后地址信息的，在该市场主体住所（经营场所）栏以统一的标注字样替代原住所（经营场所）信息进行记载，并向社会公示。地址信息的变化内容作为营业执照的记载事项，由系统生成变化后的营业执照，变化前的营业执照由市场监管部门公告失效。
第十六条市场监管部门向有关职能部门及时共享市场主体登记信息，各职能部门应当根据各自职能加强市场主体住所（经营场所）的监督管理。
第十七条市场监管部门加强对市场主体住所（经营场所）的登记管理，通过信息化手段对以下地址信息在信用信息公示系统予以标注：
（一）通过标准化填报或已经有效性判断的；
（二）通过登记的住所（经营场所）无法取得联系被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的；
（三）因地址信息不实或违法，被责令变更登记的。
对作出虚假承诺或不实承诺申报登记的市场主体，按照提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取登记的行为依法进行处理，并通过信用信息公示系统予以公示。情节严重的，撤销登记。
第十八条因市场主体住所（经营场所）引发的民事争议，争议双方协商不成的，依法通过司法途径解决。
第十九条《住所（经营场所）登记承诺书》由市市场监管委统一制定。
第二十条本办法自发布之日起施行。《天津市人民政府办公厅关于转发市市场监管委拟定的天津市市场主体住所（经营场所）登记管理暂行办法的通知》（津政办发〔2015〕53号）同时废止。
津云新闻记者 吴宏 通讯员 杨学红
