“多年来，我们在企业经营发展过程中遇到不少管理方面的问题、困扰，自从导入现代企业制度以来，企业进行了脱胎换骨的改造，建立了规范的董事会运行机制，聘请了职业经理人，改革了企业组织框架，完善了内部审计制度，健全了权力制衡机制……这不仅成就了职业经理人的梦想，也实现了企业与员工的双赢发展，经过改革，企业实现了最好的发展状态。”日前，在乐山市民营企业建立现代企业制度试点工作调研督导座谈会上，已成为建立现代企业制度示范企业的四川华象林产工业有限公司董事长如是说道。
今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、“8.18”百年一遇特大洪灾的影响，对于乐山市广大民营企业来讲，2020年是极为不平凡，也是极其艰难的一年。据了解，为促进民营经济转型升级，激发民营经济市场主体活力，提升民营企业市场竞争力，乐山市民营办、市市场监管局以促进民营企业建立现代企业制度改革试点为抓手，助力企业完善法人治理结构，促进企业规范经营管理，帮企业走现代化治理的可持续发展之路，帮助广大民营企业在危机中育新机，于变局中开新局，顺势而为、乘势而进，在改革试点中逐步转型升级、发展壮大。
坚持“市场主导、企业自愿、政府引导”的创建思路，围绕完善企业法人产权、建立健全组织制度、加强和改善经营管理、健全企业研发投入机制等四个方面和“建立工作领导机制、纳入改革目标管理、加大政策扶持、完善促进机制、强化行业指导、创新融资方式、加大服务力度和营造良好环境” 等8项重点开展改革，探索推出了 “53321”的乐山创建模式。截至目前，全市累计177户民营企业试点建立了现代企业制度。
试点“五大类型” 企业
“我们通过摸底调查，根据各地经济发展水平高低，规模企业数量多少和企业愿意，选择五大类型企业开展建立现代企业制度改革试点”。市民营办相关负责同志谈到。重点培育进行了股份制改造、发展混合经济等类型的规模以上企业，包括规模以上服务业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业。重点培育拟上市企业、拟在“新三板”挂牌的企业。重点培育完成了股改前期基础工作，初步建立了较完善的法人治理结构的企业。重点培育成长性较好的“专精特新”企业、战略性新兴产业企业。重点培育争取上市、挂牌意愿强的企业。在以上五类企业中，试点企业有“专精特新”企业96户，上市企业4户，“新三板”企业6户、重点规模企业71户。
高位推进“三套机制”
“推进民营企业建立现代企业制度改革试点是一项系统性、长期性工程，从一开始我们就建立了乐山市促进民营企业建立现代企业制度联席会议和市领导联系服务民营企业制度，并建立了组织领导、目标考核、政策扶持等工作机制，高位推动创建。” 市民营办工作人员指出。各县（市、区）政府建立完善了相应的工作机制，统筹推进辖区内民营企业建立现代企业制度。市民营办加强统筹协调、督促检查，切实解决创建工作中的困难和问题。市上制定了《民营经济发展考核办法》，将促进民营企业建立现代企业制度试点工作列入对区县和市级部门的年度目标考核。
与此同时，还制发了《乐山市人民政府关于加快民营经济发展的实施意见》《市民营办关于加快现代企业制度建设的通知》《乐山市市级财政金融互动奖补资金管理办法》等系列政策措施，多渠道支持民营企业建立现代企业制度。市民营办还就组织培训、帮扶指导、专家诊断评审等，积极争取各方面支持，创造条件推进试点。
试点创建“三个引领”
以“党建带头、服务为先、标准为基”引领改革试点，在民营企业党建工作指引下，牢牢把握改革工作的正确方向，以专业化团队、标准化方法扎实推进试点创建。注重发挥民营企业基层党组织作用，开展“万人进万企 党建促发展”活动，党员干部带头进企业、进车间，宣讲党建精神，宣传现代企业制度，协助企业纾困解难。在大企业党建的引领下，沙湾区、夹江县、犍为县等地建立起具有乐山特色的“小微企业、个体工商户和专业市场”的综合党委＋党支部的发展模式，引导民营企业通过“党建＋生产”“党建＋发展”等模式，充分发挥民营企业党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，创造红色生产力。仅今年以来，全市新建党组织9个，打造“小个专”党建文化阵地12个，开展党建活动152次，累计收集企业反映问题151条，现场协调解决问题95条，开展帮扶服务211次。
通过购买服务，聘请法律、财务、税务、证券、行政管理、质量、标准、认证认可等50余名专家组成的专家团队，对企业法定代表人、高管、业务骨干等分批次、分层次进行培训指导和“一对一”答疑帮扶。
专家组严格按照《指导标准》、《操作指导手册》《诊断评审操作指引》等规范性要求，采取“一看”“二听”“三查”“四会”“五诊”“六督”的方式，从股权结构、财务风险评估机制等为每户企业出具《诊断意见书》。企业根据诊断评审情况，对建立现代企业制度，有针对性地进行整改完善。
培育聚焦“两项核心”
帮助企业建立“治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活”的现代企业制度，支持有实力的民营企业建立完善产业、行业技术创新平台，推进企业创新发展，是改革试点的核心所在。
聚焦现代治理 试点企业做到产权基本清晰、管理权责基本明确，公司“三会”召开，基本能按《公司法》和公司《章程》规定执行。企业管理制度健全，守法诚信经营，履行环保义务，质量、安全、合同管理得以有效规范，企业素质明显增强。全市177家企业采用了卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进生产管理模式和方法，通过了ISO9000、14000、HACCP 等各类质量管理体系认证。
聚焦科研创新 组建了以科技型民营企业为主体的乐山市藤椒工程技术中心等5家工程技术中心，推荐川天然气等5家民营企业申请四川省工程技术研究中心，全市现有省级工程技术研究中心12家，名列全省前列，依托民营企业组建创新研究中心8家。指导1家企业成功申报2019年四川省先进材料重大科技专项，实现我市首家民营企业牵头承担重大专项。目前，全市民营高新技术企业96户,民营科技型中小企业120户。其中，近75%的企业已建立现代企业制度。
试点激发活力 提升效益促企业重生
“幸福都是奋斗出来的，通过改革坚定了企业发展信心，燃起了发展新希望。我们要向示范企业学习。”已成为建立现代企业制度达标企业的乐山城西印刷厂负责人讲到。推进民营企业建立现代企业制度，最终目标是促进民营企业转型升级发展。开展改革试点以来，有力推动了民营企业实现上市融资、质量品牌和整体实力提升等系列发展效应。同时，建立起分层有序、阶梯递进的上市后备企业资源库，有针对性地定期邀请组织金融机构精准辅导，促进企业对接多层次资本市场，分类推动企业到主板、中小板、创业板、新三板和天府股权交易中心上市挂牌。全市共有7家A股上市企业，数量位居全省第三，其中民营企业4家, 新三板挂牌企业6家，天府(四川)联合股权交易中心挂牌展示的民营企业近100家，落实对上市企业奖补资金近400万元，金融机构累计向民营企业提供信贷支持300亿元以上，累计投放“战疫贷”19.49亿元，贷款主要集中在试点企业。
“我们充分注重市场机制和市场监管元素，以专利、商标等知识产权、以及质量、标准体系，提升企业市场竞争力。”乐山市市场监管局相关负责人介绍到。今年，全市新申请专利637件，其中有效发明专利拥有量837件，居全省第7位。全市新申请注册商标2160件，新注册马德里商标国际注册1件，新申请地理标志商标1件，累计注册商标21726件、地理标志商标20件、地理标志保护产品12件。结合乐山市主导产业、重点产品开展质量对标提升行动，推进企业标准自我声明公开，全市有84家企业累计上报276项标准，涵盖381种产品,其中国家标准26个，行业标准30个，企业标准219个，团体标准1个。开展质量提升行动，20家民营企业打造成质量强市示范点。成功打造出四川唯一一家获得全国质量标杆称号的中小民营企业1户。
与此同时，通过试点，还有效推动了民营企业梯次发展、加快发展。目前，全市民营经济市场主体累计达18.51万户，较2019年增长7.1%，其中民营企业3.27万户,较2019年增长9.5%。民营企业登记注册均保持有力增长，创新创业动能充足。2020年中国民营企业500强排行榜单中，乐山市1户企业成功入榜。2020年四川省民营企业100强排行榜单中，乐山市3家企业入围。（李燕芩 胡鹏）
