推进建设制造业高质量发展试验区,是溧水区今年的重点工作之一。去年12月,南京市委深改委审议通过溧水试验区总体方案,溧水成为全市唯一的制造业高质量发展试验区。
今年3月24日,一场制造业高质量发展试验区建设千人推进大会在溧水举行。会上,溧水发布全省首个区域性制造业高质量发展目标与路径框架,“誓师”建设全市、全省乃至全国制造业高质量发展的“示范样本”。
细化出台《溧水制造业高质量发展试验区建设行动计划（2020-2023年）》；鼓励采购区内制造业产品或服务，最高给予200万元奖励；支持企业上市融资，最高给予1000万元奖励并根据实际进展提前支付；成立区企业发展服务中心实现涉企服务一窗办理；入选2019年度省制造业创新转型成效明显地区，溧水经济开发区成为南京唯一上榜国家级绿色工业园区的省级开发区……
近一年来，溧水紧抓试验区建设机遇，坚决扛起南京市委市政府赋予的使命担当，把先进制造业作为立身之本，按照创新驱动、集群发展、走在前列的要求，奋力打造南京南部制造业发展新高地。
低效土地再利用争做样板
低效土地转型开发利用，在存量资源上产出增量价值，是提升经济质效的“关键一招”，也是当下先发区域的共性破题需求。
南京溧水经济开发区是溧水区经济建设的主阵地，跟国内其他开发区类似，经过建设初期的粗放式发展，发展空间越来越紧张，目前可用的工业用地仅有3000多亩，远不能满足发展需要。
“我们对开发区范围内所有拿地的工业企业进行全覆盖调查，按照工业企业绩效评价结果，分类进行处置。”溧水开发区企业服务中心主任陈树奇介绍，对于效益不是很高的企业，按照因地制宜、集中成片改造的原则进行再开发。
经过近一年的谋划，溧水经开区选定团山路以北、中兴东路以南、珍珠北路以东、轨道交通S7号线以西1083亩的区域进行改造试点，探索低效用地再开发落地路径。该项目区域内空闲土地较多，现状规划混乱，建筑质量差，企业产出效应参差不齐。
“对于团山路工业改造项目，我们坚持一次性规划、分期开发原则，按照多种模式进行再开发，一种是利用现有厂房立面改造后导入新项目进行更新，目前已有3个新项目开始进驻；第二种根据区域内现有汽车零部件企业需要，配套适用性大跨度厂房，实现拆迁就地安置，规划建设8栋标准厂房的集中安置区，改造完成后，容积率将从现有的0.55上升到1.7。”陈树奇介绍，项目内8家企业已基本沟通结束，其中5家企业将集中到回迁安置区，需土地约140多亩，可节约出土地超过250亩。
“低效用地再利用要本着解决问题的出发点，逐项布局。”溧水区工信局局长张磊说，节约出的土地不急于马上动工，而是实事求是，根据产业定位和项目招引，建设定制化厂房，最大限度提高土地利用效率。
配建职工宿舍、科创载体、商办楼、环保设施、公共食堂等公共服务设施，打造共享工业园区，是该项目的一大亮点。
长期以来，溧水开发区内职工宿舍偏少，租房难是企业和员工的一大烦心事，按照规划，项目将建设企业职工宿舍楼，缓解这一难题，并有效辐射周边企业。
“相比于一些社会项目，政府主导的项目往往改造标准高，更加适宜生产，建造价格比企业自建要低，后期管理服务也将更加专业，这些为我们争取企业支持打下基础。”陈树奇说，“在过程中，我们用足区里出台的低效用地再开发政策，站在企业的角度去提供方案，最大限度调动企业参与开发的积极性，实现园区和企业发展的‘双赢’。”
一个基地带动一个产业链
智能网联汽车的发展是未来汽车产业的方向，将会对交通和人们的出行带来巨大的影响。目前测试是公认的难题，也是产业中亟待解决的问题。
“溧水正深入贯彻落实南京市打造新能源汽车产业地标要求，全力推进‘对接500强、提升产业链’专项行动，在延链、补链、强链上全面发力。”张磊说，聚焦“研发+制造”模式，抢抓新基建机遇，溧水全力打造南京智能汽车产业创新与示范应用产业基地、智能网联汽车技术创新与测试公共服务平台智能网联汽车产业创新基地。
早在2019年，金龙开沃开发无人驾驶小巴士，以前一直在厂区测试，条件很受限制，为此曾提出希望政府建设智能网联汽车测试场景的想法。
溧水智能网联汽车测试基地项目围绕场景打造，在一期1.6公里基础上，规划了5公里的开放式测试道路，7.5公里的低速公交示范应用线路，总投资约3000万元，目前已经进入招投标阶段，12月底施工，明年4月份完工。
“作为全省智能网联汽车测试基地之一，这里将有44个应用场景，不仅区内企业可以在这里做研发，还将吸引网络信息、毫米雷达，感应器的企业前来，从而实现新能源汽车产业链向内延伸。”徐荣荣说，测试基地承担了45个重点任务，将产生45个全省关于智能网联的标准。
作为企服中心副主任，徐荣荣一直从事智能网联汽车研究，曾随溧水相关负责人赴长沙、广州、无锡等地区考察学习。
在徐荣荣看来，在溧水建设智能网联汽车测试基地，除了服务新能源汽车这一主导产业、为本地企业搭建了一个平台之外，借助这一平台，后续将吸引周边的整车企业、从事软件开发的企业、生产车载设备的企业过来，有望补齐新能源汽车产业链，通过一个基地带动一个产业链。
“这里将是全省唯一有测试道、示范道和封闭测试环境的基地，测试基地附近已建成6万平方米的载体和人才公寓，也是吸引相关企业落户的优势条件。”徐荣荣说。
优选增量激活存量做大总量
推动溧水制造业跨越式发展，要在优选增量、激活存量和做大总量上求突破，加快形成一批新的增长点和支撑点。
在梳理国家、省、市产业发展政策和溧水产业链发展情况的基础上，溧水聚焦新能源汽车、新医药与生命健康、智能制造装备、智能家居四大产业，全面实施产业链“链长制”。
各产业链将分别打造1-2个聚焦产业细分领域的产业集聚区，全面挖掘5-10家行业龙头和重点企业，加快建立1-2个专注全产业链体系研究的高端智库，探索构建1-2个产业链协同创新发展平台，精准出台一系列加快推动产业链发展的扶持政策。
同时，立足溧水各个园区功能和产业特色，进一步明确产业发展定位，实施主导产业建链强链补链行动，各工业园区重点培育1-2个主导产业。
10月底，2020年溧水区新能源汽车产业链供需暨招商对接会成功举办，龙头企业开沃新能源汽车、南京恒天与南京银茂微电子、南京斯迪兰德机械、南京桓琛汽车配件等中小企业现场达成合作。会上，新能源汽车产业联盟成立。
“政府搭台，联盟唱戏。为大力发展新能源汽车产业，我们还成立了一个专班、一个智库，与工信部的赛迪研究院达成合作意向，引入常驻式产业顾问，梳理产业的每个环节，细化招商方向。”张磊说。
溧水鼓励企业采购区内制造业产品或服务，最高可给予200万元奖励，实打实助力产业集群发展。
江苏尚源智能科技有限公司今年8月初刚刚入驻溧水。公司总经理孙志刚说，受益于溧水本地互采的政策，江苏尚源很快与创维电器达成合作。9月份新公司就开始进入满负荷生产状态，截至11月10日已实现销售额达2900万，明年有望实现销售1.6个亿。
老企业要焕发新生，必须加强技改。近年来，溧水每年引导100个以上的企业进行技改。
作为溧水本土发展起来的民营企业，南京恒生制药从各级政府部门的扶持政策中获益。除南京市疫情期间促进中小微稳定发展专项资金外，溧水区同步1:1配套了设备奖补资金近300万元，用于公司智能化改造。
溧水区相关负责人表示，在产业发展和企业培育上，溧水紧盯区内前50强企业，着力做大做强亿元以上的企业，“十四五”末力争达到300家。同时，加大项目招引力度，实施亿元企业倍增计划，规上企业每年力争增加100家以上。
本报记者 朱 泉
来源 | 南京观察、交汇点新闻
