2020年以来，面对突如其来的新冠疫情和国内外错综复杂的经济形势，为有效应对国际疫情大暴发和全球经济衰退所带来的影响，盘锦辽东湾新区（以下简称“新区”）深入贯彻落实“六稳”“六保”工作要求，聚焦稳增长、调结构、促开放等工作重点，不断优存量、强增量，促进经济提质增效。1—10月预计完成：规模以上工业增加值90亿元，一般公共预算收入40.9亿元，财政口径税收收入22.1亿元，实际利用外资5.45亿美元，主要经济指标逆势增长，高质量发展迈出坚实步伐。
01科学精准防控 全速助力复工复产
全面抓实“内防反弹、外防输入”防控举措，制定疫情精准防控系列文件，建立领导干部和项目管家双重包保责任制，对参加新区建设的200余家外委施工单位，共2万多名外部施工人员实现“一人一表”登记管控全覆盖。制定《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情稳运行促投资实施意见》，全面落实中央省市有关减轻企业负担相关政策，2020年前三季度减税降费3.51亿元，协助中储粮、合力叉车等企业享受国家降低工商业用电5%的优惠政策。在疫情初期，协助宝来集团完成近3000名施工人员户籍地接送工作，协助汇福粮油、中储粮等粮油企业完成35万吨大豆、玉米等原料运输工作，保证企业及时复工、稳定生产。目前，新区规模以上工业企业全面复工，推动了富盈海滨新城项目复盘再建、30万吨原油码头项目完成资产重组、10万吨/年丁基橡胶生产装置技改项目生产运营。
02立足产业项目 全力推动高质量发展
坚持规划引领助推产业发展。发挥规划引领作用，修订编制《盘锦辽东湾新区总体发展规划》和《盘锦辽东湾新区环境发展总体规划》，启动了资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、评估工作，为产业持续发展赢取空间。聘请专业机构绘制产业链条图谱，为招商引资、产业集群化发展奠定基础。为解决港口分区运营及投资主体分散运营问题，制定《盘锦港整合发展总体方案》，探索建立“前港—中区—后城”的联动发展机制，全面打通企业物料运输大通道，加速形成“以港兴产、以产促港”的良性循环。针对“十三五”期间制约新区高质量发展的瓶颈问题，聚焦“港产城校”联动发展、建设现代化产业体系等重点任务，高标准编制新区“十四五”发展规划，寻求差异化、高端化、智慧化产业发展道路，推动新区实现有质量的增长、有速度的发展、有活力的创新、有深度的开放。
全力招商引资积蓄产业动能。立足石化、粮油储运加工等产业基础优势，围绕打造世界级石化及精细化工产业、东北粮食储备集散中心和精深加工产业基地，以中储粮、北方沥青燃料有限公司等龙头企业为牵动，瞄准欧美、日韩以及长三角、珠三角、京津冀等国际、国内重点区域，聚焦延链补链强链，大力实施以产招商、以商招商。采取“线连线”对话、“屏对屏”交流、“键对键”沟通等方式，推动总投资120亿美元的宝来巴赛尔项目、总投资4300万英镑的英国威格斯1500吨/年聚醚醚酮新材料生产项目等17个项目签约入驻，引进内联资金78亿元，为产业持续高质量发展储备了充足能量源。
聚力项目建设支撑产业升级。坚持项目核心不动摇，深入推动项目精准服务，对全年实施的64个项目建立“一企一表”、实施“一企一策”，全力解决项目建设中的土地、资金及基础设施配套等要素保障问题，为臻德化工、赛菲化学2个项目争取补助资金4000万元。推动东北中小企业信用再担保公司落户新区，为民营企业提供担保支持合同额41.5亿元。推进长春化工环氧树脂二期等19个项目实现开工，宝来巴赛尔轻烃综合利用项目一期、信汇丁基橡胶装置技术改造等25个项目顺利竣工，新邦新材料苯基有机硅等33个项目加快建设，实现固定资产投资70亿元，高质量项目建设支撑产业加快升级。
03把握机遇优势 全面打造开放前沿
快推动港口开放平台建设。全力推进东西港区融合发展，完成《盘锦港东西港区协同发展规划》，构建东西港区协同发展有力格局。新开通4条盘锦港至蛇口港、麻涌港等内贸散粮班轮航线，“东北—盘锦港—武汉—云贵川”“东北—盘锦港—东南沿海”2条粮食专用大通道实现运行，金帛湾铁路场站、沈铁盘锦港综合物流基地以及中储粮5条标准化铁路专用线投入使用，北粮南运的大通道建设基本完成。301#、304#、333#液体化工泊位具备开放条件，其中333#已获省口岸办批准临时开放。30万吨原油码头、拓宽型深水航道工程正在加快建设，制约石化产业开放的物流瓶颈正加速破解。2020年1—10月，盘锦港港口吞吐量实现2614万吨，集装箱完成30.8万TEU；散粮完成40.2万吨，集装箱粮食完成4.9万TEU（约113万吨）。
全力推动“稳外资”“稳外贸”。深化外资企业帮扶，及时解决联成化学、天时集团等外资企业在疫情防控、原料运输等方面困难，全力保障企业稳定运行。倒排工期、挂图作战，加速推动英国威格斯-兴福化工聚醚醚酮材料生产项目落地，仅用不到4个月时间完成项目手续办理和配套设施等要素保障，实现项目如期开工、外资缴资到位。助推宝来巴赛尔项目签约落地，实现单笔到位外资4.68亿美元，成为全市稳外资重要支撑。强化做好保税物流中心、瑞德化工等外贸企业服务工作。协助北燃公司完成大连保税区电子账册变更，协助丰海水稻生物等项目对接对外贸易信用担保机构，拓展销售渠道。截至2020年10月底，外贸进出口总额实现131.1亿元，占全市进出口总量90%以上。
不断完善开放发展新机制。以制度创新为核心，主动对接自贸区并积极复制成功经验，全面推广复制中国自贸试验区第五批和辽宁自贸区第三批改革创新经验。复制落地“进境粮食检疫全流程监管”“创新企业认证培育绿色通道制度”等试点经验，助推长连化工、联成化学获批海关认证企业。中储粮东北产业基地创新实施“互联网+全程监管”模式，极大提升通关效率。
04推进服务改革 全力优化营商环境
持续深化“放管服”改革。推动142项市级政务服务事项重新赋权，推进“一网一门一次”改革，实现“6+1”类政务服务事项“只进一扇门”、101项政务服务事项“最多跑一次”。创新推出“专家函审”替代“会议审查”方式，2020年1—10月，完成各类项目评审108项，有力保障了项目及时开工、及早运营。
全面优化企业项目服务。完善“项目专班+项目管家+全程代办”全链条服务保障机制，在要素保障、疫情防控、强化服务方面打出企业服务组合拳。代办专员通过现场办公、预约代办和延时服务等举措，对有实际需求的企业实施专员驻企服务，面对面解决实际问题，加快项目建设进程。建立项目管家动态调整机制，完善项目管家月调度、季评比的考评体系，强化提升服务意识和服务水平，聚焦审批手续难点、项目建设堵点、企业发展痛点，在疫情防控严峻时期，采取“一项一专班”模式，成功推动了英国威格斯项目第一时间完成企业注册、外商投资备案等各项手续，打造外资服务新样板。2020年1—10月，累计受理代办事项144项，协调、咨询答疑事项136项，共解决企业配套、手续办理等方面难题50余项。
05强化要素保障 全面提升承载能力
着力推进园区智慧化建设。坚持用科技信息手段推进园区精细化管理，完善监控、采集、遥感、探测等封闭设施建设，将园区打造成为最严“特别监管区”。成立应急响应指挥中心，制定了《5G智慧园区平台建设实施方案》，构建园区与企业应急联动一体化管控平台及其远程监控系统，全面推行“智慧应急”“智慧环保”新模式，初步实现了对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施风险监控预警全覆盖，推进应急保障体系全面升级。
全力创建国家生态工业示范园区。按照企业生产清洁化、生产工艺建设标准化、园区改造循环化、产业发展集聚化、污染治理集中化、制度创新持续化的绿色发展要求，积极推进绿色园区建设，绿色园区申报第三方评价报告已形成，近三年评价综合得分超过90分。实施西扩区化工污水收集及水质监控系统工程，第二污水处理厂接水运行，中水回用工程全面启动，污水处理体系逐步完善。推进中节能危险废弃物处置中心、盘锦泓实8万吨/年废酸处理等一批环保项目投入运营，集中处理三废能力全面满足企业需求。
努力推进园区循环化建设。按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化的国家级园区循环化改造要求，筛选确定了重点领域、关键环节共24项循环化改造项目，通过循环化改造，园区主要资源产出率提高12%，一般工业固体废物综合利用率为99%，规模以上工业企业重复用水率为86%，超额完成2020全年目标。目前，新区已通过国家级园区循环化改造中期评估。
来源：盘锦辽东湾新区管理委员会
