沅江市委书记黄育文（左）接受媒体访谈。
红网时刻 记者 刘志雄 通讯员 黄拥军 益阳报道
“沅江已经到了经济转型、生态重塑的关键期，我们必须彻底摆脱过去以牺牲环境和资源为代价的粗放式发展模式，深入推进‘二次创业’。”11月10日，沅江市委书记黄育文接受媒体访谈，他把沅江的转型发展，比作“二次创业”。
2019年4月，黄育文任职沅江市委书记，正是沅江过去的经济支柱产业面临退出转型之时，机械纺织、建材造纸等产业受到巨大冲击，沅江经济总量不大、结构不优、质量不高等问题集中凸显。
到沅江一段时间后，黄育文感慨：“想不到沅江的资源禀赋这么丰富，但当前面临的困难这么大，也想不到沅江的老乡对家乡这么关心。”
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是沅江重塑经济体系、重整旗鼓再出发的关键之年。2月24日，沅江市委十二届九次全会暨经济工作会议召开，吹响了沅江二次创业的冲锋号。
“水城”沅江。
创什么？为何要“二次创业”？
沅江二次创业的长远目标，是成为绿色现代滨湖特色城市、全国综合实力百强县，打造“产业强市、生态名市、文化特色市”，构建“湖城、湖岛、湖洲、湖乡”格局，建设“宜居、宜业、宜读、宜视、宜游”城市。
在黄育文的印象中，沅江曾经苎麻经济、柑橘经济、湖洲经济享誉全省，鲜鱼、柑桔产量居湖南省第一位，苎麻、芦苇产量居全国第一位。
“但二次创业既是形势的需要，也是历史的必然，更是现实的要求。” 黄育文说，“二次创业是生态创业，解决的是可持续发展问题。”
生态环境转好后，沅江漉湖铁板桥附近发现麋鹿。
过去形容沅江市“三分水面三分洲，三分垸田一分丘”，如今已有四分被纳入生态保护区，全市三分之一以上面积的开发建设受到制约，沅江过去湖中采砂、捕鱼、砍芦苇的粗放发展模式已经历史性结束，保护一湖碧水呼唤着沅江转型发展、绿色发展、高质量发展。
中联重科沅江工业园开工仪式现场。
二次创业怎么创？
在黄育文看来，“县域经济”很大程度上就是“项目经济”，因此在推进二次创业时，他认为必须以项目为载体，贯彻新发展理念，激发新的潜能，培育新的经济增长点。
“首先是突破交通瓶颈。”黄育文说，主动脉G234赤山岛段改造预计今年年底完工，对外通道的竹莲互通连接线改造工程和南益高速南嘴互通工程也要全力抓好，茶草线和沅江公交总站项目建设、重要县乡公路和50公里自然村公路建设也都在日程上。
建造中的新能源船舶。
“再是强载体、升级产业。城区抓好龙头企业和产业链培育，农村则抓好现代农业项目。”黄育文介绍，沅江正全力打造特色镇、村，围绕工程机械智能制造产业园建设，打造胭脂湖智能制造工业特色小镇；围绕船舶制造小镇建设，推动沅江城区北部形成一个好港口、好航线、好园区；围绕两湖新区开发，打造湖上运动小镇；围绕禁捕退捕和文旅融合，加快渔民新村建设，推进小河咀画家村项目。
“另一个重点就是优化环境，不仅是优化营商环境，还要修复净化政治生态。” 黄育文说。据沅江市高新区党工委书记高志荣介绍，沅江高新区现在以重点项目建设为抓手，以工程建设项目审批制度改革为切入口，围绕项目落地及建设全周期的相关事项，进一步改革创新，实施高效审批，一次性告知、一站式办理，保姆式服务，节约企业经营成本。
作为项目落地主战场，沅江市高新区成立了企业服务中心，推行企业项目帮办代办服务机制，对项目落地、建设、运营过程中涉及的审批类事项全流程无偿咨询、协调服务。
新发展理念下的产物——利用芦苇培育芦菇。
除了狠抓项目，农业农村发展、城市品质提升，黄育文同样重视。2020年初，沅江市先后出台《关于进一步加快现代农业发展的实施意见》等3个有关农业的文件；编制了生态廊道体系规划、综合交通体系规划和水环境治理规划。
让老乡回来，让鸟儿回来，让文化回来，这是黄育文对沅江二次创业的期待。
沅江大力发展柑橘加工业。
二次创业需要什么？
黄育文介绍，沅江是一座湖城，要转变城市发展理念，需要重点突出城市规划、建设、运营、管理四个环节，以湖为脉络优化城市布局，打造以水为骨架的城市新格局。
“这就需要路网改造形成城市环线，管网改造综合统筹，点、线、面打造生态廊道网。还要结合路网改造、管网改造、棚改项目推进治涝，统筹城区七湖系统推进治污，以创建环境空气质量达标城市为抓手推进治气。以及抓好棚户区改造、片区改造、老旧小区改造，投资建设改造一批半公益性的超市型农贸市场，生态停车场、生态小游园以及公厕和垃圾中转站。
10月16日上午，沅江市召开全面从严治党暨财政管理工作推进会现场。
“现在老百姓求发展的愿望强烈，广大党员干部是实现蓝图、干事创业的主体。” 黄育文说，“要让他们热情高涨，关键是全面从严治党和做好‘党建+’保障、人才保障、干部保障以及制度、纪律保障。”
党建上，沅江市强化市委统揽作用，强化党组（党委、工委）统筹作用，强化党支部战斗堡垒作用，进一步发挥党员干部先锋模范作用。
沅江重才爱才，秉承“术业有专攻”的理念，尊重各行各业的人才，积极探索多元化人才引进方式。还有计划地选派年轻干部、专业技术骨干和企业管理人员到经济发达地区考察学习，近期已经选派了一批干部去华为学习、开福区挂职。在干部选用上，则着力选用在基层经受磨炼、成绩突出，特别是一线业绩突出的干部。
在干部保障上，沅江坚持“讲规矩、树正气，讲担当、比业绩”的选人用人导向，充分发挥党校教育培训干部主渠道作用，提高党员队伍整体素质；有计划地选拔镇街道的选调生、公务员到村（社区）和重大项目、重大任务等一线岗位历练成长，抓好基层党组织带头人队伍建设。
在制度、纪律保障上，沅江抓实县级领导干部蹲点调研制度、科局和乡镇领导干部周末AB值班制度、干部政治建设夜学制度，严格落实村（社区）干部坐班服务制度。全面深化“以案促改”，按照“以案促改”三年工作要求，增强纪律的约束力和震慑力，持续修复净化政治生态。
（部分图片来源：沅江市委宣传部）
