2020年以来，云南省昆明市东川区铜都街道全面落实省、市、区，城市基层党建工作要求，大力实施城市基层党建攻坚行动，补短板、强弱项、夯基础、提功能，推动城市基层党建工作破题开局、提速增质。
走进昆明市东川区铜都街道集义、沙坝两社区的为民服务站，两为民服务站十分干净整洁、格外亮眼。虽是周末，但前来办事的群众也不少，他们匆匆而来，满意而归，服务站暖心周到的服务让社区群众们交手称赞。
集义社区党委书记何洪华说，“群众事情无小事！在别人看来是极小的事，可在群众那里，就是天大的事。如开个证明，盖个章，报告红白事的办理，或者调解邻里纠纷，办理不及时，就有可能耽搁群众的出行，甚至酿成大事。群众有事，不分周末、白天还是夜晚，都希望第一时间得到办理和处置。所以，为了方便群众，更好地服务群众，我们就每天采取党员带队上班，周末值班，因此，我们的工作人员周末也就不休息啦。”
集义、沙坝两社区为民服务站的情景，仅是铜都街道办以党建引领抓实基层治理格局的一个缩影。2019年12月，东川区铜都镇析置成两个街道后，铜都街道办就以加强基层党建为抓手，突出党建引领、进一步优化基层治理格局，探索“党建+社会治理”实践、推动党建引领城市治理水平提升，不断探索完善“党建+”模式，让党旗飘红在铜都街道的社区和乡村。
突出党建引领，进一步优化基层治理格局
2020年以来，东川区铜都街道办以“示范党支部创建”为抓手，深化“双整百千”四级联创工作。“双整百千”即“整区提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”，计划于2020年底全面完成示范党支部创建。铜都街道建立抓党建促脱贫攻坚与促乡村振兴有机衔接机制，全面推动农村基层党组织在人居环境整治、推进乡风文明建设等重大任务落实中发挥领导引领作用。
具体操作中，该街道办探索建立了村（社区）“乡村振兴委员会”，充分发挥青年人才党支部作用，实施农村优秀人才回引计划。例如：该街道办坚持把队伍建设作为实施乡村振兴战略的战略工程，从选拔任用、教育培训、保障激励和监督管理等方面入手，充分调动农村党组织带头人干事创业激情，使其成为群众的“主心骨”和“贴心人”，带领群众齐心协力、共同奋斗；同时鼓励引导乡贤、高校毕业生、返乡青年等下乡创业创新，使其成为振兴乡村的生力军。
今年以来，在“党建+”模式的指引下，铜都街道围绕脱贫攻坚成果守护、产业发展、乡村振兴等组织召开专题培训班5次，组织34名村社区干部参加学历提升；选派能力素质强的青年党员到脱贫攻坚一线、乡村振兴一线及当前的疫情防控一线，将青年党员引进田间课堂，当好政策宣传“先锋队”，充当矛盾调解“先锋队”；在开展主题教育实践活动期间，青年人才党支部组织党员对街道驻地周围几条街道进行清扫及发放宣传资料；组织青年党员到小江流域开展“保护母亲河、铜都在行动”主题党日活动，对小江流域的河道垃圾进行清除。
探索“党建+社会治理”实践，推动城市治理水平提升
“党建+社会治理”实践，是东川区铜都街道办推动党建引领城市治理水平提升的全新探索。
铜都街道办组织保障重统筹。成立了由街道党工委书记刘中杰任组长、班子成员为成员的社会建设工作领导小组，负责全街道社会建设工作的总体布局、发展规划、统筹协调、整体推进、督促落实以及其他重大事项。同时，构建街道、社区、网格3层社会治理网络，推出日常巡查走访、基础信息采集、民生事项服务、矛盾纠纷调处、社会治安防控、特殊人群管理、政策法律宣传7项考核机制，整合街道多个部门组成7个专项组统筹协调社会治理相关工作。
其次是健全体系强堡垒。铜都街道办建好“大体系”，建立联席会议制度。社区“大党委”每月至少召开1次联席会议，研究解决基层治理、文明创建难点问题；抓实“小网格”。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，街道设置了28个网格，形成街道—村（社）—网格员一条线、村（社）居民积极参与、各村（社区）党总支为核心的条块结合网格管理模式；划好“责任田”。明确网格员7项管理制度，推进网格员责任化，把走访巡查变为日常，把工作的触角延伸到一家一户，及时了解居民的需求，及时解决矛盾，实现管理服务全覆盖。
再次是互联互动强服务。铜都街道积极构建微端融合、服务联动的政务服务体系，推行预约服务、延时服务等便民措施，增添服务内容；积极发挥社区“大党委”的牵头协调作用，主动邀请挂联单位来参与，每月开展共驻共建活动，深入推进在职党员进社区“双报到双报告”活动。
深化“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作模式
据悉，铜都街道有机关党组织24个和在职党员1228名，依据互动服务要求，都应按时到社区报到，紧贴社区实际，以群众需求为导向，开展多种形式、零距离联系服务群众，帮助群众解决实际困难，让群众得到实惠，不断提升辖区居民满意度、幸福感。
具体工作中，铜都街道办深化“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作。一是建立健全党工委统一领导、条块结合、齐抓共管的工作格局,制定《铜都街道“社区吹哨、部门报到”实施方案（试行）》，成立由街道党工委书记任组长，班子成员任副组长，各（中心）所负责人任成员的“社区吹哨、部门报到”领导小组。建立实体化“社区吹哨、部门报到”指挥中心，成立1个办公室5个工作组，围绕日常工作、重点工作、应急处置、协调工作四个重点领域，制定“吹哨报到”事项清单，明确报到时限，形成“发现-调度-处置-考核”的闭环运行机制，使新问题能发现、老问题能破解、难点问题有突破；二是健全完善街道党建联合体、社区联合委员会区域化党组织作用，调动驻区单位参与社区建设的积极性，推动实现社区与街道部门、驻区单位党建共商、事务共管、资源共享、难题共解、服务共推的区域化党建工作格局；三是推进党员干部下基层活动，结合软弱涣散党组织整顿和志愿服务活动建立“双报到”长效机制，实施精细化管理，采取“群众点单、社区派单和党员接单”的方式，促进在职党员服务社区长效化常态化。
在“党建+”的治理模式指引下，铜都街道办目前累计完成70%的示范社区达标创建，探索建立了1个“党群服务中心联络办公室”。抓实了区域党建，全覆盖建立街道党建联盟、社区大党委，扩大党对小区、园区等各领域党的组织和工作覆盖。打造“红色物业”，深入实施党建引领小区治理，抓实网格党建，做到把支部建到网格、任务落到网格、民心聚到网格。 （图文/赵自川）
