南岸区公安分局合成作战中心
9月4日傍晚7点过，在南岸区公安分局合成作战中心的大屏幕上出现了这样一张照片：一辆红色的摩托车，车后座有一个白色货箱，很是显眼。驾驶摩托车的男子头戴红色头盔，上身穿深色夹克，脚上穿着皮鞋。
这是三天前在外地犯案的一名嫌疑人，摩托车是他抢来的，没有悬挂车牌。在逃亡千里后，嫌疑人来到重庆，驾车通过朝天门大桥，进入南岸区。在接到公安部传来的这张截图后，一场循线追踪开始了。
数据
2013年至2019年，我市现行案件破案率由31.37%提升至2019年的34.42%。八类案件发案连续七连降，破案率46.34%提升至88.88%。2019年以来，命案破案率保持100%。我市群众安全感持续提升，2019年达到98.99%。
全市建成视频监控14.8万路，整合社会视频监控资源约25万路，人像卡口数量1.2万余路，车辆卡口设备1万余套。
我市在国务院食安委、国家药监局组织的食品、药品安全工作考核中连续多年被评为A等。全市未发生重特大食品药品安全案事件。2019年，全市主要农产品综合合格率98.3%、食品监督抽检合格率97.86%、本地产药品抽检合格率98.26%，保持了逐年向好态势。
全市生产安全事故起数、死亡人数降幅分别达到40.6%、43.6%，较大以上事故起数、死亡人数降幅分别达到60%、59.8%；2020年1－8月，发生各类安全亡人事故起数、死亡人数同比分别下降16.9%、15.6%。
建立基层群众性自治组织工作“四张清单”，自治组织总体减负40%以上。搭建社会组织孵化平台，培育发展社区社会组织1.5万多个、发展社工5.8万名。新建、改建城乡便民服务中心2237个，全市城乡社区便民服务中心实现全覆盖。
民警们正在分析案情的各种数据
案情
红绿灯前“露脸”被锁定
“这人在外地犯案，抢了一辆摩托车逃走，但目前还未掌握此人的身份信息，只知道他的外貌特征……”民警吴育理介绍，三天前，嫌疑人在外地犯案后潜逃，行程上千公里，来到了重庆境内。
“嫌疑人害怕暴露身份，一路上十分小心，一直没有摘下头盔，我们即便在监控中发现了他，也不知道他长什么样子。”嫌疑人在通过朝天门大桥进入南岸区时，被警方在监控中发现，于是南岸警方立即展开追踪。
民警发现，嫌疑人骑着摩托车经过朝天门大桥后，往高速路收费站方向行驶。“看来重庆并不是他的目的地，只是途经而已，嫌疑人很可能是想往贵州方向逃。”追踪过程显示，嫌疑人在高速路收费站前徘徊了一会儿后，就从另一条路离开了。民警说，摩托车上不了高速路，嫌疑人当时只能找其他的路。
民警继续追踪，当晚9点过，嫌疑人来到南岸区迎龙镇。由于已远离市区，场镇上小路很多，嫌疑人骑着摩托东拐西窜，但始终没有逃出警方视野。而就在这个大家认为战机即将消失的时刻，警方多日来的追踪终于迎来了转机。
在迎龙镇一处红绿灯前，嫌疑人停下车等红灯，此时他缓缓摘下了一直戴着的红色头盔。民警说，“他只摘下头盔七八分钟，然后又戴上了头盔。而正是这关键的8分钟，让我们知道了他的身份！”
第二天嫌疑人就“栽了”
嫌疑人还不知道自己的“真容”已被警方获知，继续骑着摩托车前行，从南岸区来到巴南区。而此时，南岸警方将这个消息及时通知了巴南警方，完成了“接力棒”的交接。
就在南岸警方将线索上传后一个小时，公安部传来消息，通过这张照片，嫌疑人的真实身份已经锁定。
第二天上午10点过，嫌疑人在重庆市南川区出现。当时，嫌疑人已换了衣服，丢掉了抢来的摩托车，打着雨伞提着买来的东西在街上行走。很快，嫌疑人就在其临时落脚点被擒获。后经讯问，嫌疑人确实是想逃亡贵州，在重庆只是落脚。如果不是警方及时识别其身份，精准追踪，嫌疑人可能还会继续逃跑。
揭秘
数据融合实现无缝衔接
南岸区公安分局相关负责人介绍，近年来，南岸辖区电信诈骗等“线上”犯罪多发，占全部发案50%以上，“线下”传统犯罪手法隐蔽，下手、潜逃、销赃快，打击破案遭遇瓶颈，接处警、研判、办案等环节有所脱节。
大量警情第一时间得不到消化，造成现行案件破案率低位徘徊。人脸识别探头等前端感知设备建设不足，警种与派出所之间联动不够、资源共享有限，不少民警思维停留在固有“人海战术”上，主动融入和应用大数据的意识亟待增强。
对此，南岸区公安分局打通数据壁垒，研发再造技术应用项目。所有警情同步推送至合成作战中心和接警派出所，合成作战启动时间由“立案介入”变为“警情介入”，实现了“前端”现场处置与“后台”线索加工双向无缝支撑衔接。
指挥中心、合成作战中心、专业警种、派出所的指挥作战体系融合在一个平台上，依托“指南侦”APP和“合成作战支撑服务系统”，对所有复杂案事件自动形成快侦虚拟专案组。对所有警情线索进行综合研判，全方位挖掘“关键信息”，生出破案线索、证据指向抓捕追赃。
大幅度缩短侦办周期
南岸区公安分局研发的“合成作战支撑服务系统”，整合了10余个警种部门应用系统和90余类数据资源，通过搭建合成作战平台，开发“指南侦”APP，实现了线索产品、作战成果一键合成、实时互动，打通了中心研判民警与一线接处警民警信息交互管道。同时，充分发挥多种刑侦工具的作用，借助科技作用，融合视频全量结构化计算，对所有刑事、治安案件即时合成研判、精确制导。
据介绍，依托“指南侦”APP和“合成作战平台”，南岸警方实现1分钟配置警力、2分钟签收警情、30分钟反馈现场完整情况、8小时内完成案件受立案流程，大幅度缩短了案件整体侦办周期。警情现场处置率达50%以上，犯罪嫌疑人72小时到案率达46%。
2020年1-10月，南岸区刑事案件破案率同比提高6.57%，传统侵财类刑事案件破案率同比提高16.42%，治安案件查结率同比提高10.62%，全区群众安全感、满意度分别达98.46%、94.89%，同比上升2%、1.4%。
市委政法委相关人士介绍，党的十八届三中全会以来，社会治理体制改革专项小组坚持对标对表，扎实推进各项改革落地见效。截至目前，中央部署我市由社会治理体制改革专项小组牵头的73项改革任务已完成64项、11项改革试点已完成7项，其余9项改革任务和4项试点正按时间节点有序推进，其中信访工作制度改革、社会治安防控体系建设、安全生产领域改革、食品药品领域改革、城乡社区治理等支撑性、基础性改革取得了重大突破，先后19次在全国性会议上作经验交流，11个典型案例在全国推广。
重庆晨报·上游新闻记者 谭遥
