①在位于界首市的康命源(安徽)塑料科技发展公司，废旧塑料被制成畅销的波纹管。②深耕再生资源产业，位于界首市的华铂科技公司快速发展。③界首市曹天沟风景带景观。④正在建设的界首市植物园安置区。 记者 郭海洋 摄
规模以上工业总产值增长1.5倍，县域经济连续多年跻身全省“十强”;建成院士工作站8家，省级以上创新平台60余个，全市领先，收获20余项科技创新领域国家级荣誉;城区市政道路总长度达到54.45公里，建成区由2015年的17平方公里增至目前的24.5平方公里;探索性开展“进访惠聚”把身子沉下去、把问题收上来，率先实现“一枚印章管审批”推动行政审批制度改革……创新驱动发展。“十三五”以来，地处皖西北的界首市以创新为动力，统筹推进产业创新、治理创新，各项事业蓬勃发展，打造了县域发展的“界首样本”。
特色产业 挺起脊梁日前，省推进制造大省和制造强省建设领导小组发布了《关于2019年度推进制造强省建设考核评价结果的通报》，界首市居省制造业发展综合十强县(市)第五位、十快县(市)第四位，连续四年跻身全省“十强”。
蝉联全省“十强”，界首致胜“密码”是什么呢?
主攻工业不动摇!市政协副主席、界首市委书记徐会东表示，这得益于界首市委市政府坚持“工业强市”“创新驱动”的战略定力，培育壮大特色产业的持续努力。
的确，当沙河酒业、奇安特鞋业等名噪一时的明星企业辉煌不再，短暂沉寂后的“小上海”提出了工业强市、产业立市的发展战略，并在传承创新中确立了“双创高地、产业新城”的产业发展定位，一脉相承地谋划了“融城入园”的产城融合之路。
界首之强在于工业，工业之强在于特色产业。作为县域特色产业，界首再生资源产业成为当之无愧的“支柱产业”，凭借年产值超600亿元的特色产业，界首市成为“国家城市矿山基地”、省级特色产业集群基地，探索出县域经济发展的“界首模式”。
坚持“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”原则，界首市大力发展特色产业，因势利导壮大循环经济特色产业集群，打造了铅酸电池再制造、再生铝、再生塑料循环利用三大板块，产值占该市工业产值70%以上。
“规模效应初显，目前5个科技园已累计培育再生资源产业骨干企业200余家，其中产值超亿元企业120家，超10亿元企业10家，超百亿元企业1家。”界首市经信局总经济师孙刚介绍，与此同时，产品类型也不断升级换代，从最初的铅酸电池、PVC塑料正在向锂电池、功能性塑料升级。
地上无山、地下无矿的界首市，通过“垃圾”资源化，实现了再生资源产业从无到有、从弱到强的蝶变，挺起了界首工业经济的“脊梁”。
一组数据印证了界首工业经济发展变迁：规模以上工业企业由2015年的209家增至2019年的337家;工业总产值由444亿元增至2019年的655亿元，规模以上工业增加值均占阜阳22%以上;2019年产值超亿元企业达到119家，是2015年的1.5倍。
产业创新 打响品牌日前，2020年国家技术创新示范企业公布，阜阳界首高新区企业天能电池集团(安徽)有限公司入选，填补了我市在这一领域的空白。
在产业创新领域，“缺乏科技创新资源、重大产业基础、科技人才优势和科技金融支撑”的界首市还填补了不少阜阳空白。
仅在“十三五”期间，该市就将全国科技系统管理先进集体、国家知识产权战略实施工作先进集体、国家新型工业化产业示范基地等近20项科技创新领域国家级荣誉收入囊中。
“组建8家院士工作站，建成全省首个县级院士专家服务中心，全省率先在长三角核心区设立离岸科创中心，建设60余个省级以上创新研发平台……”说起界首产业创新领域的“创举”，界首市科技局局长刘涛如数家珍。
如今，界首市正举全市之力朝着国家级高新区的目标迈进。界首也是皖西北、豫东南10个地级市、80多个县级市区中唯一一个申报的。
“科技创新才是界首实现弯道超越的最现实选择。我们把科技创新放在更高、更全局的高度去思考，明确了两点共识：科技创新的奖励资金不受预算约束，上不封顶;对企业的科技创新奖励不与企业的贡献挂钩。”界首市市长何逢阳说，当前，界首形成了“创新无处不在，创新人人可为”的局面。
2019年，界首市研究与开发投入占GDP比重的2.6%，高于全国、全省的平均水平，县域创新品牌更加响亮。
创新驱动了高质量发展。“十三五”期间，界首市战略性新兴产业产值由2015年的110亿元增至2019年的276亿元;高新产值由2015年的33亿元增至2019年的285亿元。
创新提升了产业层次。原来买原料卖原料的初级加工生产已经得到根本性改变，深加工率达40%以上。铅酸蓄电池再制造、铝型材、塑料管材、短纤长纤等一条条产业链已具雏形。
治理创新 驱动发展产业创新只是创新的一部分。界首市主政者认为，治理创新才是驱动县域发展的根本动力。该市把创新融入城市建设、基层治理、脱贫攻坚、乡村振兴等全过程、各方面，打出了“养城无界、创新为首”的金字招牌。
拥有浓厚历史文化底蕴的界首市古称“养城”，契合了界首市在城市建设方面提出“一分建、两分管、七分养”的理念。
打造万亩森林公园，建设“森林里的高铁站”，见缝插绿打造街头小游园，打通毛细血管、畅通城市微循环，因地制宜设置步行景观桥，把最好的位置让给安置区，高标准建设养城中学……界首市在城建领域创新性推出了系列举措。
“城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福。”徐会东说。
在这种理念下，界首市城市建设更加追求宜居和品质，注重建管养结合，“品质慢城 乐居界首”的名片日益明亮——城市框架不断拉大。坚持“东拓西进、南展北延”，先后完成308片区、植物园片区、连阁片区的开发建设，实施了界亳河片区、颍南新型城镇化片区建设，建成区由2015年的17平方公里增至目前的24.5平方公里。
城区路网进一步优化。累计投入约26亿元，高标准新建了30余条道路及5个铁路下穿涵，改造20余条老路，城区市政道路总长度达到54.45公里，城市通透性和微循环能力显著提高。
住房保障进一步强化。相继完成10余个片区的改造，圆满完成东旭新村、植物园安置区(一期)等8个安置区的分配任务，顺利完成环宇新村、翠园小区等6个老旧小区改造，人居环境持续改善。
目前，水生态、绿文章、慢生活的品质慢城变得越来越清晰，一座有烟火气的城市更加宜居宜业。
建设党员政治生活馆、给党员过政治生日、推行“进访惠聚”和“三个在村”，探索“四会一约”、“党带群建 十户联治”，试点“一枚印章管审批”、探索高新区机制体制改革、持续优化营商环境……在治理创新驱动下，界首党建、脱贫攻坚、乡村振兴等领域都有了新举措、取得了新成效。
界首市委市政府谋划，“十四五”期间，将继续实施创新驱动战略，以国家级高新区创建为抓手，加快构建1个高新区5个科技园9个双创园的“159”空间发展格局，积极推动产业升级、融城进园和生活生产生态共融共享，聚力打造双创高地、产业兴城，实现品质慢城、乐居界首。
记者 徐风光 通讯员 曹华丽
