原标题：【乡村振兴】破题集体经济发展 找准乡村振兴之路——葛根庙镇集体经济提质增效工作纪实
在硕果丰收的深秋季节走进葛根庙镇，玉米金黄、颗粒归仓，一栋栋红砖瓦房镶嵌在五颜六色的金秋“画卷”里，一条条宽敞的道路串起了乡村振兴美丽风景线。
近年来，葛根庙镇将发展壮大嘎查集体经济作为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要抓手，结合实际，深挖潜力，因地制宜、因村施策，突出造血功能，创新集体经济发展模式，多元化、特色化发展壮大集体经济，进一步增强了村级集体经济实力，提高了农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。截止目前，全镇10个嘎查集体收入达5万元以上的嘎查4个，10万以上的6个。今年年底，10个嘎查将全部实现村集体经济收入10万元以上。
探索联村发展模式 抱团凝聚发展合力
走进葛根庙镇联村集体经济水稻加工厂，一台台铲车将水稻原粮送进稻米加工生产线，新进的全自动化设备正在不停地运转，晶莹剔透的大米一粒粒从机器里蹦出来不偏不倚地落入包装袋，空气中弥漫着一阵阵浓浓的稻香味……
“直接卖稻谷的价格要比磨完的大米低许多，村民的利润低。同时村民还得支付运输费，这又增加了支出。”浩特营子嘎查党支部副书记、金仓米业负责人高忠生介绍，浩特营子嘎查一直有种植水稻的传统，今年全村水稻种植的面积达到 3000亩。近几年，由于村里没有加工厂，水稻成熟后，村民要么自己把稻谷运到别处加工然后再卖，要么就是有人上门直接来收稻谷。
2019年，葛根庙镇盘活闲置中学旧址，投资636万元建成了 总占地面积22亩的葛根庙镇联村集体经济稻米加工厂。高忠生抓住机遇，成立了金仓米业有限公司（原盈收农牧业专业合作社），承租了该加工厂，注册了红城谷香商标。2020年9月加工厂正式加工投产。截至目前，金仓米业共收购水稻5000吨，年底预计加工、销售大米2000吨。
联村集体经济稻米加工厂
“现在我们不用把水稻送到外地了，在家门口就能加工，把大米卖给加工厂，还比市场价高，很划算。”在加工厂打工的浩特营子嘎查村民金锁高兴地说。
稻米加工厂的投产改变了以往种水稻卖水稻的局面，农户每亩增收100元左右，带动了全镇6个嘎查2万亩水稻种植，还为10个嘎查集体经济分红20万元，平均每个嘎查2万元。
“以往集体经济项目资金分配到村，数目少且分散，每个嘎查独自办成一件大事、搞好一个项目比较困难，嘎查集体经济发展缓慢且不平衡。为了破解这一难题，我们根据全镇实际，盘活了部分嘎查闲置用地，整合各项扶持资金，建设了联村集体经济项目，通过资产租赁的方式，每个嘎查集体按常住人口比例分红，每个嘎查平均分红10万元以上。”市人大常委会副主任、葛根庙镇党委书记李英坤说。
为达到嘎查集体经济提质增效的目标，葛根庙镇党委、政府自我加压，精心谋划，以投资思维，整合资源资金，利用哈达那拉嘎查原村部、葛根庙学校旧址、友谊嘎查荒山等闲置资源，共投资2057万元，建设了联村集体经济水稻加工厂、水稻催芽室、粘玉米加工厂一二期、西门塔尔肉牛养殖基地一二期项目，探索形成了联村集体经济抱团发展模式，把分散的资源资金“捆绑”到一起，盘活闲置资源，用活扶持资金，做优做强优势产业，增强产业发展后劲， 着力破解了发展思路少、产业实施难、发展不均衡等问题，有效拓宽了嘎查集体经济增收途径，推动了“两米”、“两牛”产业规模化、产业化、品牌化发展，开辟了一条“种养结合、就地消纳、农牧一体、循环发展”的绿色循环生态发展之路，实现了共同发展、共同收益，为乡村振兴注入了新动能。
联村集体经济水稻加工厂
水稻催芽室
粘玉米加工厂
西门塔尔肉牛养殖基地
一村一策 量体裁衣 确保村村有收入
坐落在内蒙古东部地区最大藏传佛教圣地葛根庙南的胡格吉勒嘎查，利用地理优势，不断完善基础设施建设，大力发展观光设施农业，村内农家乐、宾馆、快递等行业风生水起，第三产业生机勃发，村民的腰包慢慢鼓起来了，2019年年人均收入达到了1万元以上。为了不断完善旅游基础设施建设，带动扶贫产业发展，胡格吉勒嘎查投资80万元，盘活闲置老村部，建设了旅游驿站，通过资产收益的方式，增加集体收入6.4万元；同时，利用自治区嘎查村集体经济扶持资金125万元入股到三榆木业及哈达那拉嘎查养殖小区，分红收入10万元；三到村三到户机械设备、机动地承包收入2.3万元；联村集体经济分红收入14.92万元。2020年，胡格吉勒嘎查集体经济收入达到33.62万元。
胡格吉勒嘎查
发展集体经济是实现共同富裕的重要保证。部分嘎查村级集体经济薄弱，村级组织“无钱办事”，如何实现村级集体经济发展均衡，让软弱的支部有“活力”，让村集体“家底”厚实起来,有能力带领老百姓鼓起“钱袋子”，一直以来是葛根庙镇党委思考和探索的难题。
为了实现均衡发展，增强基层党组织实力，达到每个嘎查集体经济突破10万元以上的目标，葛根庙镇党委、政府经常深入各嘎查实地调研，听取嘎查“两委”意见，组织嘎查驻村工作队、嘎查“两委”、党员、乡土人才、贫困户代表等前往山东寿光，河北丰宁，吉林白城以及盟内突泉、扎旗、前期等地观摩学习，帮助他们理清发展思路，因地制宜，深挖符合各嘎查发展实际的集体经济，为每个嘎查量体裁衣，制定发展计划，协调上级资金，助推项目落地，推进嘎查集体经济提质增效。
葛根庙镇党委、政府经常深入各嘎查实地调研
2019年山东寿光学习
2020年山东寿光学习
扎旗观摩学习
前旗观摩学习
外出考察肉羊养殖
全镇10个嘎查除联村集体经济分红收入外，胡格吉勒嘎查建设旅游驿站集体增收6.4万元；白音花嘎查千亩果园资产租赁收益50.4万元；白音塔拉嘎查投资100万元建设秸秆加工厂回收秸秆并发展肉牛养殖业，集体增收16万元；哈达那拉嘎查发展肉牛养殖，外包桃李湖垂钓园旅游项目资产收益，预计集体增收60万元左右；白音花嘎查利用征地补偿资金800万元，为农户提供金融贷款服务，发展肉羊养殖项目，收取金融服务费用，年可增收30万元；白音乌苏嘎查计划搬迁后，利用征地收益资金发展物业经营模式，开展租赁经营，提供有偿服务，获取集体服务型收入。如今，村村有项目、年年有增收，村干部为民办事的底气越来越足。
千亩果园
胡格吉勒嘎查旅游驿站
白音塔拉嘎查秸秆加工厂
桃李湖垂钓园
白音塔拉嘎查集体经济肉牛养殖场
规范村级“三资”管理 搅动“死水”变“活水”
多年来，由于历史遗留问题，部分嘎查土地承包管理不规范、不均衡，群众意见大，上访案件频发。
为切实维护村集体和广大群众利益，充分发挥村集体资产资源最大效益，葛根庙镇将规范三资管理视为夯实基层基础、解决突出问题、激励担当作为、服务发展大局的重要载体，严格规范“三资”管理，摸清底数、健全制度、强化监督，通过“党建+协商+司法”的方式，深入群众，宣传农村集体土地承包相关政策和集体机动地收回发包的意义，要求嘎查集体与承包户进行协商，做通承包户思想工作，根据实际，重新确定发包条件、价格及程序，并要求嘎查集体严格遵循公开、公平的原则，公开竞价发包耕地，对于少数不理解不支持集体土地收回重新分配的村民，严格按照司法程序，收回集体土地，保证集体土地发包公平公正，通过进一步规范和整顿，全镇10个嘎查集体经济增加40.69万余元。同时，强化执纪监督，构建“产权清晰、权责明确、管理科学、经营高效、监督到位”的扶贫资产运行机制和监督管理体制，切实强化三到村三到户机械设备等扶贫资产的管理，防止资产流失，充分发挥资产效益，着力破解了嘎查集体土地、草牧场、机械设备等固定资产、资源承包难题，保障了村集体资产、资源公平公正合理有效使用，实现了规范发包和正常收益，扫清了阻碍村集体经济发展的“绊脚石”，为嘎查集体经济提质增效奠定了基础。
葛根庙镇纪委对各嘎查“三资”管理情况进行监督检查
集体有钱了，如何更好地为群众办事？村级财务怎么管理？怎样才能把有限的资金发挥最大的效益？
葛根庙镇通过建章立制，建立起制度化、规范化的村级组织工作运行机制，村级资产、资源处置、公益项目建设、村级财务大额支出等事项，严格按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决策决议的决策程序讨论决定，并通过公开栏、三务公开数字平台张榜公示决策决议以及实施结果，广泛接受村民参与和监督，确保权力在阳光下运行，切实保障农民群众对村级事务的知情权、参与权、监督权。
公开栏
嘎查集体家底厚实 才能鼓起农民钱袋子
“精准扶贫，党支部引路，脱贫致富在路上。”2019年，为巩固脱贫成果，哈达那拉嘎查党支部立足自身实际，借助葛根庙镇联村集体经济粘玉米加工厂的“东风”，大力发展起了粘玉米种植，通过“党支部+合作社+企业+农户”的模式，引进了甜禾香食品有限公司，并积极发挥合作社示范引领作用，流转1500亩土地，规模种植粘玉米，带动全镇11000亩粘玉米订单种植，促进本地农户灵活就业80余人，大力推进了玉米产业转型和肉牛养殖业发展。加工厂的投入使用为全镇10个嘎查增加集体收入60.48万元，其中哈达那啦嘎查集体经济分红10万元，该嘎查党支部利用这部分资金，因地制宜设置综合性公益岗位，重点向家庭经济增收困难的贫困户倾斜，增加他们的家庭收入，确保扶贫路上不落一户一人。建档立卡贫困户包环柱就是其中的受益者之一，嘎查集体每年从集体资金发放给他4000元工资，加上上级扶贫补助资金，保洁员工资一年有6000元的收入。
联村集体经济粘玉米加工厂
现年58岁的建档立卡户包环柱，当上了保洁员之后，干劲十足，每天一大早就戴着一副水晶墨镜，骑着一辆稍显破旧的三轮摩托车从村南头走到村北头，清扫街道，清理垃圾，忙碌在大街小巷，哈达那拉嘎查也在他们的辛勤劳动下，成了全镇环境卫生示范典型。
哈达那拉嘎查街道干净整洁
村民富不富，关键看支部。只有大力发展村级集体经济,才能更好地带领村民共同致富。长期以来，葛根庙镇通过党建引领带动，村级集体经济逐年递增，步入了良性发展轨道，并有能力、有实力反哺基层建设，嘎查党组织的组织力、凝聚力、号召力大幅提升，党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性有了明显提高，乡村振兴的画卷正在基层党组织的引领下，正在徐徐展开，村民生活也在基层党组织的带领下逐步走向小康。
信息来源 : 葛根庙镇
