摘要：新发展格局不仅要畅通产业链循环、市场供求循环，而且要畅通更为复杂的经济社会循环和国内国际双循环，具有事关全局的系统性。
党的十九届五中全会对“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”作出重大部署。这是以习近平同志为核心的党中央统筹“世界百年未有之大变局”和“中华民族伟大复兴的战略全局”，根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革，进一步丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学。
新发展格局具有丰富内涵
大国经济的第一个显著特征和优势是超大规模内需市场。我国拥有14亿人口，人均GDP已突破1万美元，拥有4亿中等收入人口，是全球最大且最有潜力的消费市场。超大规模内需市场不仅是内部可循环的基础，而且是催生新技术革命的独特力量，为新技术、新产业、新业态的发展提供了占领先机的机会和优势。我国人工智能、5G技术、大数据等新技术、新产业、新业态等蓬勃发展，背后离不开国内超大规模市场的支撑。新发展格局以国内大循环为主体，促进形成强大国内市场，旨在释放我国国内市场的巨大潜力。
大国经济的第二个显著特征和优势，是拥有全球最完整、规模最大的工业体系。畅通国内大循环后，超大规模市场的优势和完整的工业体系就成为提升产业链、价值链、创新链和供应链现代化水平的新优势。这次疫情昭示着我们，大国要着力布局和打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，通过锻长板、补短板，重塑新的产业链，力争重要产品和供应渠道都形成必要的产业备份系统。
实施扩大内需战略和实行高水平对外开放并不是相互矛盾的，而是相辅相成的。国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于重塑我国国际合作和竞争新优势。新发展格局既强调坚定实施扩大内需战略，又注重国内国际双循环，要坚持更高水平的对外开放与新发展格局的更好结合。要实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，积极参与全球经济治理体系改革。
新发展格局具有事关全局的系统性
新发展格局不仅要畅通产业链循环、市场供求循环，而且要畅通更为复杂的经济社会循环和国内国际双循环，具有事关全局的系统性。
畅通产业链供应链循环，就是要提升我国产业链供应链现代化水平，维护产业链供应链安全。畅通供求市场循环，旨在推动产业和消费双升级。一方面，增强消费对经济发展的基础性作用，加快释放新型消费潜力；另一方面，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，建设制造强国、质量强国。畅通经济社会循环，是更高层次、更加全面的动态循环，不仅要使劳动力、资本、土地、技术、数据等各类要素畅通流动，而且要解决就业、教育、医疗、养老等民生领域中的短板。畅通国内国际双循环，就要更好利用国际国内两个市场、两种资源。
新发展格局统筹“十四五”深层次变革
“十四五”期间，要坚持新发展格局与创新驱动发展战略更好结合，增强国民经济高质量发展的动力，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展战略支撑。要坚持新发展格局与完善城市化战略的更好结合，优化区域协调发展布局，把实施扩大内需战略和促进国内国际双循环同优化国土空间布局、推进区域协调发展和新型城镇化紧密结合，更好推进以人为核心的城镇化。
要坚持新发展格局与现代产业体系的更好结合，加快从以货物贸易为主向货物和服务贸易、数字贸易协调发展转变，从依靠模仿跟随向依靠创新创造转变，从大进大出向优进优出转变。要坚持新发展格局与构建高水平社会主义市场经济体制的更好结合，坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，加快推进有利于提高资源配置效率、有利于提高发展质量和效益的改革，激发各类市场主体活力。
要坚持新发展格局与实行高水平对外开放的更好结合，促进国际合作，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。要坚持新发展格局与改善人民生活品质的更好结合，通过提高供给体系质量、合理扩大高品质消费品和服务进口，满足人民群众个性化、多元化、差异化需求，提高民生领域服务质量，促进人与自然和谐共生。
（作者为华东师范大学经济与管理学部副主任、经济学院院长，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
