菏泽市应急管理局党委委员、副局长张永进
张永进，菏泽市应急管理局党委委员、副局长。自2006年到市政府应急办工作以来，“心里始终要有根应急弦”就深深烙进了张永进的心里。2018年底，张永进从政府应急办转隶到市应急管理局，他的“战场”或因机构转隶而变化，但他“越是艰险越向前”的应急精神从未改变。
分秒必争，他勇于担当守护“救治生命线”
1月24日，农历大年初一，山东省Ⅰ级响应启动后，菏泽市委、市政府迅速顶格设置市领导小组，成立指挥部，及时启动战时工作机制，作为市指挥部专项组之一，医疗物资保障组也在第一时间成立。接到通知的张永进，立刻结束了刚刚开始的春节假期，在家人的担忧和叮嘱中，毅然前往疫情防控一线，并常驻在市指挥部，挑起了防疫物资协调保障的重任，负责牵头协调联系11个部门和单位做好应急保障工作。
菏泽市应急指挥中心调度现场
疫情发生初期，部分防疫一线重点医疗物资供应告急，对医疗物资保障组而言，这场疫情防控阻击战，更是一场分秒必争的保障战。
经了解，得知单县朱氏药业、曹县昂扬医疗器械等企业具备生产口罩的能力，张永进一行毫不迟疑，连夜奔赴县区。“工人都返乡被隔离在家”、“原料极度缺乏，既缺货源、又运输困难”、“应急投产、扩大规模，资金缺口很大”，企业负责人在积极响应复工的同时坦言，企业复工复产十分困难。
“‘军无辎重则亡’，医疗物资是疫情防控的重中之重，纵然千难万险也必须克服。”张永进一边向指挥部汇报情况，一边对接相关县区、部门、企业，深入分析企业面临困难，理清问题症结，一系列精准帮扶之举就此展开。
在菏泽市领导的支持下，张永进等人充分利用各种资源，协调金融机构解决了企业启动资金问题，对接山东省药监部门加快N95口罩、医用防护服等急需物资的资质审批，协调熔喷布等生产原料供应，组织镇、村干部一对一召回企业员工……自大年初二开始，各医疗物资生产企业员工开始到岗，菏泽市日产医用口罩能力迅速达到10万余只，极大缓解了防控一线医疗物质紧缺的燃眉之急。
张永进在口罩企业调研现场
公而忘私，他以身作则守护“战疫大后方”
“募集和调配口罩97万余只，防护服5600余件，护目镜1400余只，酒精、84消毒液等3.94吨，募集款物427万余元……”这组数据就是张永进募集、调配物资工作最好的说明。在防控物质最吃紧的时期，保障组在张永进带领下有力地缓解了防控物资短缺。对于募集的款物，他安排专人，认真统计，做到了来源清晰、去向明确，确保每笔款物都用到最需要的地方。
在当时人人对外出畏惧如虎的时候，张永进频繁奔波于一线，既要赴厂协调物资采购，又要确保物资调配科学，外联内应，电话接连不断，微信报表不停，沙哑的嗓子、疲惫的双眼、疾行的步伐，加班加点成为常态。一个多月下来，他的右手拇指肌肉都几度拉伤，连续的泡面充饥，也让他至今闻到泡面就想吐。
相比身体的疲惫和劳累，精神层面的压力、对家人愧疚以及外界的不理解，让张永进至今郁气难舒。
疫情期间，忙碌的张永进电话基本不断。有一次，他电话响了一下，很快就挂断了，因为手头上有一堆工作要处理，没顾上回。过了很久才发现是家中年迈的母亲打来的，因为母亲身体不好，他赶紧拨回去问母亲有何事。电话那头，是母亲微微颤抖的声音：“我没有打电话，可能不小心碰到了，没耽误你工作吧。”
刹那间，泪水模糊了双眼。张永进才意识到自春节以来还未见过母亲一面，连电话也没打上一个。因为对疫情形势的不了解、出于对儿子的牵挂，老人家忍不住拨通了电话，可刚一拨出就后悔了，怕耽误孩子工作，立刻挂断。
“当时的心情极度复杂，感觉对母亲十分愧疚，还让她老人家牵挂、担心。”回忆起八个多月前的事情，张永进依然红了眼眶。
越是艰险越向前，担当精神镌刻于心
张永进在抗击疫情期间勇挑重担，在形势复杂的态势下，能紧急协调、调动各方资源，做好医疗物资保障工作，这得益于他常年在应急处理、救援方面的工作经历和经验。从菏泽市政府应急办，到市应急管理局，长久以来，他时刻绷紧“安全弦”，不断提高突发事件应急处置能力，形成了“越是艰险越向前”的斗争精神。
2018年底，在机构改革之际，张永进服从工作安排，从市政府办公室转隶到市应急管理局，早已习惯“越是艰险越向前”的他，一入职就开始琢磨应急救援工作的学习和开展。“如何尽快适应角色，对自己精准定位，有效履行应急管理综合职能，使应急指挥和救援处置承接有序，形成工作合力和战斗力”，是他一直在思考的问题。
“提高应急救援能力，必须要加强信息共享、强化协调联动能力。这也是应急处置与救援工作的前提和基础。”张永进说。为此，他不断深入调查研究，逐步强化突发事件现场处置的统一领导调度，不断改进突发事件现场处置、信息发布、部门间救援联动配合等方面工作。经过他的前期调研、起草，菏泽市政府先后出台了《市政府处置突发事件工作流程及规范》《关于进一步完善突发事件应急处置协调联动机制的通知》两个重要文件，此举为构建应急处置协调联动新体系，解决突发事件处置过程中部门职责交叉、多头指挥调度、协调联动不畅以及信息发布混乱等问题进行了积极探索。
提高应急救援能力，防患于未然永远在路上
应急值班值守作为一项基础性和保障性工作，作用重大，既是应急工作高效运行、有序运转的重要保证，又是救援开展了解情况、密切联系群众的重要平台，更是提高应急管理能力、妥善处置突发公共事件的重要环节。如何提升应急值班值守水平，成为张永进一直思考的问题。
“应急值班值守最重要的就是要24小时信息通畅，做到不漏岗、不脱岗。这样才能第一时间处置、救援。”张永进说，此前多年的应急救援经验让他总结出了部分规律：国庆假期交通事故高发、季节交替安全事故高发、春节前后安全生产呈现“三期叠加”特点……无论任何事故，只有“第一时间”掌握，才能让事故得到有效控制。
为此，面对新机构、新形势、新情况、新问题，张永进充分发挥在政府机关工作积累经验和资源，不断学习借鉴山东省厅、党委政府及先进省市做法，利用新办公楼启用的良好契机，组建了专门功能齐全的应急值班室，制定印发《值守应急工作规范(暂行)》《突发事件信息报送工作规范(暂行)》《应急响应工作规范(暂行)》《值班工作细则》3个制度1个细则，细化规范政务值班、应急值班各项工作环节，“1 3 N”应急值班体系初步形成，确保了第一时间报告、第一时间响应、第一时间处置，打早防小、确保在事态初级阶段能够得到有效控制，为积极应对处置突发事件提供坚强保障。
张永进实地查看停机坪建设现场
“事故是具有不确定性和突发性的，由于应急活动的复杂性，来自不同单位的应急力量在救援时，在信息沟通、行动协调、指挥、授权与职责、通信等方面会存在组织和管理的问题，影响救援效果，只有营造共建救援体系、形成统一指挥，才能提高应急处理能力。”张永进说。
只有摸清家底、整合力量和资源，才能有效提升应急救援能力。张永进对消防救援主力军、6家专业救援队以及27家社会救援力量的人员构成、技能专长、装备配备及应急值班联系人进行统计调查，并登记造册，为突发事件应急处置做好准备，确保应急力量联络畅通和拉得出、用得上。张永进还不断走访调研，与队员一起学习交流，深入了解队伍发展现状，帮助化解困难，积极探索建立社会救援队伍与民兵应急力量、社会救援队伍与乡镇消防队站的融合，鼓励有特长社会救援队员向所在地公安派出所报备，从而不断提升社会队伍身份认同感和职业荣誉感。
(图/文 山东省应急管理厅)
