近年来，随着社会经济快速发展，矛盾纠纷呈现出多元化、复杂化特点。面对新形势新挑战，2020年，济南市长清区司法局建立多元化解纠纷机制，启用“智慧民调”系统、一村一法律顾问app，整合人民调解员、律师、党员、村干部等资源，探索构建党建引领、科技助力、社会参与、法治保障的多元化解矛盾格局，不断丰富“枫桥经验”新内涵，让法治治理的触角直抵基层末梢，为市域社会治理强基固本。
以党建为引领，开启“共治 智治”治理新工程
2020年，长清区司法局启动“1+1 N”多元智慧民调工程，第一个“1”是指一个领导核心，即党建引领，形成党委领导、政府主导、公众参与、社会协同、司法引领、部门联动、法治保障的工作机制。第二个“1”是指一个指挥中心，即长清区司法局智慧民调指挥中心。“N”是指统筹各相关部门、组织及人员组成线上“调解专家库”，做到有机衔接、相互协调，从而形成横向到边、纵向到底的矛盾纠纷化解网络系统。
“多元”是指通过科技手段联合各职能部门，充分运用法调、诉调、警调、检调等多元方式，完善人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接，做到相互协调的多元化纠纷解决机制。“智慧”是指以“互联网 调解”为工作思路，依托智慧民调系统，通过一台电脑、一部手机，开展法律法规宣传、视频调解、排查纠纷、案卷登记等工作，通过“让数据多跑路，让群众少跑腿”，调解现场 “天涯变咫尺”，以“数字司法”推动社会治理能力和体系现代化建设。目前已投入20余万在各街镇司法所进行高清摄像头、指纹采集器等硬件设备的安装。通过“1+1 N”多元智慧民调工程的有效推进，真正实现了矛盾预警全时段、调解服务无缝隙。
以法治为依托，构建“专调 联调”调解新模式
基层品牌调解室是化解疑难复杂矛盾纠纷的一线阵地，长清区司法局在十个街(镇)司法所打造专业性品牌调解室，崮云湖“和为贵”调解室、张夏“同心圆”调解室、归德“亮德”调解室、平安惠和、双全齐美调解室等，推进品牌调解室形成系统的调解理念和服务宗旨，实现了“一所一品牌，所所有特色”。在巩固充实传统人民调解组织基础上，又依托协会和行业管理部门，大力加强行业性人民调解委员会建设，邀请行业专家充实人民调解专家库，及时有效地化解特定行业和专业领域出现的难点、热点矛盾纠纷。
对矛盾纠纷易发多发的医疗卫生、道路交通、劳动争议、婚姻家庭、物业等行业领域，积极会同有关部门，按照"打造一个、成熟一个、以点带面、全面推开"的原则，已成立长清区张夏道路交通调解委员会，万德街“齐鲁8号风情路”乡村游人民调解委员会、区劳动争议人民调解委员会、物业调委会、长清商会人民调解委员，形成了重点行业、专业领域调解组织网络格局，满足多元矛盾纠纷化解需求。
以人民为中心，开通“线上 线下”服务新渠道
2020在“新冠”疫情防控期间，人员不能聚集、矛盾仍需解决，依托“智慧民调”系统、一村(居)一法律顾问app等线上终端，走好网上群众路线，推动“线上调解”成为疫情防控期间矛盾化解的常态化机制，真正做到调解服务“不打烊”，法治维稳“不打折”，确保防疫和调解工作“两手抓、两不误”，积极稳妥的化解了各类案件，助力企业复工复产。
期间共调处各类民商事纠纷32件，优化营商环境案件23件，通过远程调解平台调处异地纠纷15起，涉疫情劳动争议纠纷金额28万元。“线下”服务提档升级，长清区司法局依托“一村(居)一法律顾问”工作开展，统筹安排136名村(居)法律顾问到604个服务村(居)，修订村规民约、审核法律合同、开展法治讲座、培训法律明白人、参与纠纷处理、矛盾化解等工作，以律师专业的优势、“调普相融”的形式提升干部、群众法治思维，从源头预防矛盾纠纷，提高法治治理现代化水平。
下一步，长清区司法局将继续发挥司法行政工作职能，健全和完善社会矛盾纠纷多元化解机制，激活法治建设新活力，凝聚基层治理新合力，为建设平安长清、法治长清贡献力量。
