摘要：去年年底，金山区市场监管局行政执法全过程记录工作入选国家市场监管总局评选的执法稽查典型事例。
“行政执法全程录音录像，这样的做法让我们感到很放心。”日前，上海市金山区市场监管局工作人员在对一家商户经营场所进行检查时，配备执法记录仪的做法获得了经营户的“点赞”。
对行政执法全过程进行录音录像，有助于规范行政执法人员执法行为，保障经营户合法权利。只是经营户并不知道，这项举措的落实完善，离不开金山区纪委监委第五派驻纪检监察组的大力推动。
去年5月，金山区纪委监委第五派驻纪检监察组在调查一起信访举报时发现，该区某市场监管所在对一家保健品商店进行执法后，没有形成行政执法检查和约谈记录。派驻组在随后走访中发现，该区市场监管局执法记录以传统的书面记录为主，虽已在探索执法全程录音录像，并部分配备了执法记录仪，但尚未形成完善的行政执法全过程记录制度，离“全过程留痕”“可回溯管理”还存在差距。
于是，派驻组向金山区市场监管局制发建议书，要求该局规范行政执法活动记录，切实保障市场主体合法权益。之后，派驻组多次上门督促指导，推动该局加快行政执法全过程记录制度的完善和落实。去年8月，该局在全市率先出台行政执法全过程记录工作规则和考评机制，并及时完成人员培训、设备采购、硬件升级等工作。
“将行政执法全过程记录工作落到实处，既是对执法的规范，也是对执法者的保护。我们通过‘手递手’抄告，‘面对面’回查，将市场监管局此项工作的执行情况，作为派驻组日常监督的重点，形成问题整改的责任闭环。”金山区纪委监委第五派驻纪检监察组负责人介绍。
在派驻组的全程监督下，金山区市场监管局行政执法全过程记录得到切实落实，行政执法更为规范、行政相对人权利得到进一步保障。该制度推行一年来，金山区市场监管局行政复议、行政诉讼案件量从年均163件，下降至35件。全年未出现行政处罚案件经复议、诉讼后被撤销或确认违法等情形。
建议书带来的变化还不止于此。去年底，金山区市场监管局行政执法全过程记录工作入选国家市场监管总局评选的执法稽查典型事例。今年7月，该局在国家市场监管总局执法稽查局组织举办的线上巡讲活动中，还向全国市场监管部门分享交流了执法全过程记录的工作经验。
一份建议书，推动金山区市场监管局完善落实行政执法全过程记录制度，这是上海市金山区纪委监委充分发挥派驻监督优势，持续深化标本兼治、提升监督效能的一个缩影。今年以来，该区纪委监委各派驻纪检监察组充分发挥“探头”作用，在查办案件基础上，就发现的突出问题，通过制发各类建议书及时向驻在单位提出整改建议，并通过向区分管领导发送廉情抄告，压实主体责任，推动问题整改。今年上半年，7个综合派驻纪检监察组共向各驻在单位制发纪律检查建议书9份、监察建议书6份、纪检监察建议书3份，廉情抄告12份。
