近年来,我县“插花式”扶贫工作取得显著成效,受到省委书记彭清华的高度肯定。2019年4月11日,他在走访狮市镇马安村贫困户时说:“看到大家住上好房子、过上好日子,我感到十分欣慰。大家生活的显著变化,是国家脱贫攻坚取得巨大成就的生动缩影。”
我县有省级贫困村34个、贫困户16835户52250人,主要呈现“占比大、分布广、种类多”的插花式贫困特点。实施脱贫攻坚战以来,我县全面贯彻落实中央和省市决策布署,注重将脱贫攻坚与乡村振兴、区域发展统筹落实,与建设四川经济强县、川南教育强县、生态宜居中等城市协同推进,创新工作方法,积极探索插花式扶贫“富顺路径”。截至2018年底累计退出贫困村34个;到2019年底贫困户全部脱贫,高质量巩固提升了脱贫攻坚成果,高标准筑牢了乡村振兴基石。
强化组织领导 落实责任动真格
坚持全县协同强责任。成立县委、县政府主要领导任“双组长”的县脱贫攻坚领导小组,设立乡村振兴、脱贫攻坚和生态环境保护指挥部,建立“161”推进保障机制,镇、村相应成立脱贫攻坚领导机构,形成了“县级统筹、镇村主体、社会协同”的工作格局。
坚持结对帮扶全覆盖。组建贫困村“五个一”结对帮扶和非贫困村“三个一”结对帮扶专班队伍,每年投入1000万元用于保障驻村帮扶干部工作、生活经费,实现全县驻村帮扶工作队全覆盖。
坚持奖惩结合促落实。提高脱贫攻坚工作目标绩效考核权重,严格实行先进表扬、后进约谈等制度,鲜明奖优罚劣工作导向。对脱贫攻坚一线实绩突出的干部,通过通报表彰与提拔重用方式进行激励,76名优秀第一书记获省市表彰,157名扶贫干部得到提拔重用。
强化机制创新 破解难点出真招
创新“54321”结对帮扶机制。落实正县级、副县级、正科级、副科级、一般干部分别帮扶5户、4户、3户、2户、1户贫困户责任制,实现全县所有县领导、8000余名干部结对帮扶贫困户全覆盖。
创新“54321”扶贫资金整合机制。每年按上级涉农专项资金、结转结余资金、预备金、新增财力、土地净收益分别不低于50%、40%、30%、20%、10%的标准投向脱贫攻坚。近年来,共整合各级各类扶贫资金39亿元,其中用于“两不愁三保障”19.84亿元、扶贫村道建设3.8亿元、产业发展和基础设施建设5.76亿元,吸引社会和金融资本投入脱贫攻坚9.84亿元。
创新社会扶贫资源融合机制。积极落实全省“万企帮万村”工作要求,健全完善社会帮扶体系,推进“大老板帮村、中老板帮组、小老板帮户”企业家分级帮扶机制,34个贫困村均有1户及以上重点企业帮扶,共筹集社会帮扶捐款1.2亿元,年均2400余万元。
创新返乡创业扶贫带动机制。依托在外成功人士多、家乡情结浓的优势,大力实施在外优秀农民工返乡创业就业工程,建立县返乡创业服务中心,出台《支持返乡人员创业的实施意见》,设立1000万元创业扶持专项资金,引导一大批成功人士返乡创业,吸纳3500余名贫困户就业。
强化脱贫质量 巩固成果见真效
实施产业培育工程。围绕“县有农业园区、镇有经营主体、村有集体经济、户有主导产业”,推动构建县、乡、村、户四级产业扶贫体系,确保实现高质量脱贫。2019年,贫困户产业增收户均达3000元以上,近6年平均增幅达27.76%。
实施新居建设工程。整合易地扶贫搬迁、危房改造与深化增减挂钩等政策,积极保障新居建设资金需求,对实施D级危房改造的建档立卡户,由县财政额外补助1万元。近年来,全县共投入易地扶贫搬迁资金2.78亿元,完成1568户5063人搬迁任务;投入危房改造资金1.37亿元(其中县级投入4238万元),完成6127户18048人C、D级改造任务。
实施民生改善工程。推进基础建设、公共服务“双提升”行动,以34个贫困村和贫困人口多的非贫困村为重点,修建村道、产业道、便民路700余公里,新建“1+6”公共服务中心75个、村级电商服务点318个、金融扶贫助农取款示范点21个。年均发放教育资助救助金、助学贷款7200余万元,贫困户县域内住院自付费用不超过10%,落实贫困户水电气、广播电视、互联网优惠减免政策。实施贫困村垃圾清理、污水处理、厕所改造“三大革命”,全域改善人居环境。
实施扶智扶志工程。着力提升贫困群众发展内生动力,建成全市第一个县级乡村振兴学院,全覆盖建立农民夜校318个,开设种养技术、数控机床等10余项技能培训项目,培训贫困劳动者3542人。安置农村公益性岗位1461人,年均发放公益性岗位补贴700余万元。建立扶贫车间8个,扶持贫困户创业就业24人。
强化靶向施策 整改落实用真力
深入开展“大走访”。突出联系县领导、帮扶责任人、第一书记、村组干部等“四类人员”,严格把握培训、采集、对象、质量、整改等“五道关口”,高质量对全县318个村、16835户建档立卡贫困户进行全覆盖走访。
全面做好“大排查”。建立大排查推进机制,通过领导蹲点督导、巡回督查、交叉排查等方式,突出建档立卡贫困户、保障指标、非建档立卡特殊困难户“三个重点”,全覆盖排查梳理问题。
认真落实“大整改”。将大走访与大排查形成的问题清单逐项比对,分类分级建立问题台账,每半月召开全县“大排查”问题整改会,安排部署各项工作任务,督促相关部门和镇乡按照“清单制+责任制+销号制”落实整改。
强化结果精准 落实要求用真心
高标准完成数据管理。始终把数据质量作为脱贫攻坚重点任务来抓。采取系统导出数据、入户逐项比对、电话核实等方式,及时在系统中进行修改,做到账账相符、账实相符,确保数据信息精准。
高要求加强项目管理。建立完善扶贫项目“领导包镇”、协调联动、审批“绿色通道”等制度,采取定期例会、每月督查,确保扶贫项目早启动、快推进,高质量推进项目的清理和录入工作。健全财政扶贫资金常态化管理机制,实时监督财政扶贫国库支付资金进度和财政专项扶贫资金支付进度,确保达到进度要求。
高质量完成自查验收复核。成立验收组对拟脱贫贫困村、贫困户进行验收,组建县级专项部门、镇乡参与的20个交叉验收复核组,采取查阅资料、实地查看、入户调查等方法,抽取往年退出贫困村、已脱贫户进行复核,未发现返贫情况。
今年是脱贫攻坚冲刺之年,也是全面建成小康社会实现之年。富顺县将深入贯彻落实脱贫攻坚方针政策,牢牢把握村退出“一低五有”和户脱贫“两不愁三保障”标准,创新机制,突出产业,狠抓项目,落实政策,切实高质量巩固提升脱贫成果。