进年来关于城镇化的政策 镇级市会否成为新型城镇化的一种政策选择 为什么

历年来中国城镇化政策性文件有哪些 ？？2005年胡强调，坚持走中国特色的2113城镇5261化道路，按照循序渐进、节约土地、集约发4102展、合理布局的原则，努力形1653成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。？？2008年中共十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。？？2010年，中央经济工作会议明确强调“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。会议还着重强调，未来大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与产业布局与环境资源相协调，而且“要把有序推进农业转移人口市民化作为重要工作抓实抓好”。？？2012年12月16日，中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。？？2013年3月，国务院总理李指出城镇化是我国经济增长的巨大引擎，是本届政府的工作重点，新型城镇化是以人为核心的城镇化，并特别强调要防止城市病，不能一边是。城镇化在国家政策中有什么地位？ 在2000年国家“十五计划”的正式报告里首次以“实施城镇化战略，促进城乡共同进步”为题列专章加以阐述，认为“提高城镇化水平，转移农村人口，有利于农民增收致富，可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力，是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化的条件已渐成熟，要不失时机地实施城镇化战略”。在这一章里重点讲了“形成合理的城镇体系”、“有重点地发展小城镇”和“消除城镇化的体制和政策障碍”三个问题。此后国家“十一五规划”、“十二五规划”都将城镇化率作为评价国民经济和社会发展的重要参照指标之一。镇级市会否成为新型城镇化的一种政策选择 为什么 所谓“镇级市”，也就是县辖市，随着中国大陆东部发达地区县域经济的发展，建立县辖市的呼声早在民间高涨，根据国家发改委、住建部等11个部门在今年6月联合印发的《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》，将选择镇区人口10万以上的建制镇开展新型设市模式试点工作。《每日经济新闻》记者独家获悉，与此前舆论热望不同，首批“镇改市”试点名单落子谨慎，目前只拟定了两个镇，分别是浙江温州龙港镇和吉林延边二道白河镇。“镇级市”实质不在名而在赋予市的发展权中国人民大学行政管理学系主任、教授毛寿龙：镇级市和县级市其实质是一样的，从我国现行的行政级别来看，级别越高，发展机会越多。设立镇级市，如果对当地的发展真正有好处，那还是好的。实际上，这个问题不在于名称的改变，而在于给镇以城市的发展权。其背后是强镇扩权的问题。近几年来，沿海地区发展快，很多强镇在发展中遇到了制度瓶颈，因此，很希望能够获得更多的发展权。镇级市的提法，不管其能不能成功，关键是可以率先在体制上实现突破。华南师范大学“三农”与城镇化研究所所长、教授胡靖：县、镇最受政府歧视改革要打破梯级制度“镇级市”的改革关键要突破形式。过去政府的基本建设不仅是搞。政府在城镇化中的政策是什么？ 一、1949—1978：政府控制城镇化（一）特殊的历史背景建国初期，中央实施了与农村隔离的城市工业化政策，以尽快建立起一个以重工业为支柱的完整的工业体系。而要实现这一任务，首当其冲的困难是如何解决原始积累问题。在当时的国际环境和历史条件下，完成任务只能由农业和农民承担。为了配合从农业和农村提取积累转化为工业发展资金的积累制度，政府建立了一整套与之适应的政策和体制，在农村建立了政社合一的人民公社集体经济制度，将农村的生产、生活和城镇化置于政府的直接控制之下。（二）政府控制城镇化作用的政策表现1、通过调整建镇标准控制城镇数量。城镇的数量是城镇化的一个重要量标，对城镇数量的控制是对农村城镇化最为直接的控制。1955年，国务院规定常住人口在2000人以上，其中非农人口占50%强的居民区或人口在1000—2000人之间，其中非农人口在75%以上的居民区都为城镇。1963年，中共中央、国务院《关于调整市镇建制、缩小城市郊区的指示》提高了建镇标准，规定常住人口在3000人以上，其中非农人口占70%强的居民区或人口在2000—3000人之间，其中非农人口在85%以上的地区才算城镇。建镇标准的提高使城镇数量锐减。到1965年，镇的数量从5402个减致。

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