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1、智慧监管助力农贸市场升级
农贸市场是民生工程的重要组成部分，关系群众的“菜篮子”。农贸市场反映出来的民生，能够最真切地折射出幸福指数。
广东省深圳市盐田区共有农贸市场9个，总占地面积约1.2万平方米，经营总户数有520家。辖区农贸市场建立时间很多在20年以上，基础硬件设施设备老化严重、环境卫生条件差。
为了保障群众的“菜篮子”，2019年7月，深圳市市场监管局盐田监管局(以下简称盐田监管局)局长方友川带队，对全区市场逐家走访调研，高标准制定“一场一策”，力争使每一家市场都做到布局合理、生熟分区、干湿分离。
在调研基础上，盐田监管局制定《盐田区农贸市场升级改造实施方案》，并主动承接申报材料的受理、审核和改造资料收集等工作，全盘担起全区农贸市场升级改造的主体责任。
盐田监管局推动建立以分管副区长任召集人的盐田区农产品市场升级改造联席会议制度，明确14个联席会议成员单位在升级改造中的职责分工，及时协调解决升级改造中遇到的问题。
在盐田监管局的大力推动下，农贸市场升级改造工作列入区重点工作、民生工程，全区农贸市场升级改造工作大干快干起来。全区9家农贸市场，除3家市场因旧城改造不参与升级改造以外，广北肉菜市场、南方明珠市场等其他6家市场均纳入升级改造范围，改造面积6750平方米。
2019年11月，盐田监管局率先完成广北肉菜市场的升级改造。升级改造后的广北肉菜市场，经营面积1500平方米，其中门店19个、摊档61个，设有蔬菜、水果、蛋品、家禽、肉类、海产品等几十个品类，全方位满足了周边市民对日常农副产品的购物需求。
广北肉菜市场是深圳市首家实现肉档全面使用中央空调、封闭经营的市场，实现肉类经营冷链运输、冰鲜售卖，解决了猪肉从屠宰场冷链配送到农贸市场档位终端断链的痛点。市场内的墙面全部瓷砖到顶，地面采用耐磨防滑的大理石铺设，生鲜鱼档的排水设施实现三级过滤。2020年，在全市农贸市场升级改造专项测评中，广北肉菜市场获得已改造市场测评总分第一名，硬件条件指标、商品管理指标、食品安全指标、环境卫生指标、经营秩序指标得分率均为100%，在第一批市场改造对标评级中，获评全市最高级“A5”级市场。改造成效得到区领导、人大代表、社区居民的高度认可，在街坊“察”市场栏目中，街坊团给予广北肉菜市场29分的高分(满分30分)，位列全市第一。
2020年，盐田监管局继续以广北标杆市场建设为标准，全力推动辖区农贸市场升级改造工作。按照“四化”(项目化、责任化、表格化、数字化)要求，指定专人跟踪5家升级改造市场的进度情况，制定每家市场的升级改造进度表，倒排工期，及时协调解决各市场在升级改造中遇到的困难和问题，并组织对各升级改造完成市场进行验收。今年已先后完成大梅沙新福康肉菜市场、沙栏吓市场、南方明珠市场、惠民街市田心九号店的升级改造，剩余一家也将于今年11月中旬完成。
为实现智能交易一体化，盐田监管局推动农贸市场升级改造的配套项目——农贸市场智慧计量称重设备系统建设，由政府出资为市场的经营商户安装智慧计量称重设备和信息显示屏，在商户信息显示屏公示商户经营证照、商品价格、交易付款二维码等信息。智慧计量称重设备可打印销售小票，查看每笔交易的价格、数量、售货的商户信息等，使消费者明白消费、放心消费。盐田监管局通过智能电子秤可以收集交易信息、建立系统信息管理平台，在系统平台内查验商户主体资料、销售商品溯源、收集交易数据等，为智慧街市管理系统、食品安全溯源系统建立良好平台基础。同时，市场入口处配备市场实时交易显示屏、市场大数据显示屏和市场信息查询终端触摸屏等智慧公示屏幕，方便群众查询市场各类交易信息。
在推动农贸市场升级改造的同时，盐田监管局加强对市场开办方的管理，引导企业在市场升级改造后，不得随意涨租涨价，让群众切实享受到市场升级改造的红利。
农贸市场升级改造是深圳市委、市政府为民办实事、补民生短板的重要项目，是落实食品安全战略、打造市民满意的食品安全城市的重要一环。盐田监管局力争把辖区农贸市场建设成布局合理、清洁卫生、安全有序、配套齐全、管理制度完善的现代化精品市场，让群众买得开心、吃得放心。
2、智慧监管保障“舌尖上的安全”
民以食为天，食以安为先。“舌尖上的安全”关乎群众的生活品质，检验民生服务的“含金量”。盐田监管局拓展食品安全社会共治渠道，打造“智慧监管”盐田模式，提升服务质效，食品安全工作取得明显成效。
拓宽食品安全社会共治渠道。2018年7月，深圳市首家食品药品安全志愿服务站于盐田区沙头角街道揭牌成立。该站在承担普通志愿服务站的基础上，拓展了食品及食用农产品快检、食品安全科普宣教以及便民服务等功能。其中，U站快检室配备9名取得检测员资质的义工，能够更专业、更高效地为社会提供食品安全公益服务。盐田监管局提出的食品安全“专业化”义工队伍建设思路，得到团市委、市食药安办等上级单位的高度评价，建设模式在全市推广。近年来，在全国文明城市创建、国家食品安全示范城市创建、新冠肺炎疫情防控等重点工作中，盐田食品安全义工队积极参与矛盾化解、普法宣传、隐患排查等志愿活动，累计服务时长3300小时以上，快检食品4273批次，举办宣传活动40场，发放宣传资料逾万份，化解纠纷42起，成为食品安全社会共治的重要力量。目前，每个街道建立一家食品药品安全志愿者服务站的项目正在有序推进。
2018年9月，盐田区出台《关于落实食品安全党政同责的实施意见》，区委、区政府把食品安全工作提到前所未有的高度。《实施意见》历经4次征求意见，先后2次召开协调会，务求压实压细食品安全工作责任。经过不懈努力，盐田区率先将“配备专职食品安全督导员”写入文件，并得到深圳市人大常委会高度肯定，为食品安全工作打下坚实基础。2020年，盐田区有食品安全督导员32人，累计开展食品安全巡查督导食品经营单位1.4万家次，指导消除食品安全隐患960个，发现案源线索127条，转派立案42起，盐田区食品安全综合治理能力进一步提升。
打造“智慧监管”盐田模式。2018年，盐田监管局以“互联网+明厨亮灶”为核心，以构建“能用、管用、实用”的阳光智慧餐饮监管体系为目标，通过公示屏、公示牌、二维码等多种形式，实现从食品采购、加工制作、从业人员信息到监管部门的日常监管、案件执法、监督抽检信息等全方位、多渠道的“信息阳光”，打造“智慧监管”盐田模式。消费者可以扫描二维码实时查看后厨加工制作情况、了解餐厅各项食品安全管理信息；执法人员通过监管平台网上巡查，高效掌握餐饮服务单位加工制作环节情况；经营者通过巡查公示系统手机App，在线接收整改命令、在线反馈整改情况，建立消费者、经营者、执法监管人员等多方参与的统一交流平台，有效推动食品安全全社会“共建、共治、共享”格局的形成。
阳光智慧餐饮盐田模式得到辖区群众、人大代表、政协委员、新闻媒体等社会各界的高度评价。深圳市政府对盐田区不等不靠、先行先试、努力探索食品安全监管模式给予充分肯定，并要求在全市推广。
提升服务质效。盐田区“品辉熟食中心”项目处于山边，没有公共汽车直达，周边两个工地项目同时在开工，两边道路长期被车辆和建筑材料堵塞，来此就餐的人员数量远低于预期。该项目前期装修、改造以及设备购置费用逾500万元，每月运营成本23万元，企业营业至今一直处于亏损状态。盐田监管局结合区“产业兴盐”战略，引导学校、重大赛事承接单位、大型企业、建筑工地等单位与熟食中心建立供餐协议。同时，结合“长者饭堂”“美食深圳”等工作部署，探索建设集堂食、网络外卖、集体配送、“1+N”门店经营、“早餐车”等多功能于一体的复合功能型“熟食中心”。经过盐田监管局一系列的帮扶措施，熟食中心项目的运营渐渐走上发展轨道。
3、智慧监管强化特种设备管理
盐田港及后方陆域是盐田区集中使用特种设备的重点区域，共有起重机械、叉车等特种设备2400台，约占盐田区特种设备的50%。港口年吞吐量高达1400万标箱，是盐田区特种设备监管的重地，具有设备数量多、作业场地复杂、人员流动性大、使用频次高、操作隐患多、安全风险大等特点。特种设备一旦发生安全事故，将给人民群众生命财产造成无法挽回的损失。
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，盐田监管局自2016年起启动盐田港及后方陆域特种设备专项整治，针对无证叉车、无证操作、安全意识不强、管理不规范等问题重点发力，升级排查整治、执法查处、宣传告诫“三步走”监管措施，特种设备整治初见成效。截至目前，盐田局2020年共检查特种设备生产、使用单位299家次，消除事故隐患55起，设备定检率实现100%。
盐田监管局用专业强化隐患排查，委托专业特种设备技术服务机构对辖区5个LNG充气站、23家集装箱堆场和96家物流企业开展不少于3轮的全面的隐患排查，累计发现8类110项较大安全隐患。同时，专家逐家上门及时指导企业，对特种设备以及相关安全生产方面的薄弱环节补缺加强，并确保整治到位形成工作闭环，将事故隐患消除在萌芽状态。
盐田监管局用专项执法强化违法行为查处，陆续分批开展非法叉车、过期未检、机械式停车设备、起重机械维保、电梯安全等专项整治行动，重点针对使用无证或过期未检叉车、起重机械违法违规维保等安全隐患较多、风险较大的领域严查执法，共立案查处特种设备案件27件，有力打击违法违规行为，形成较强的震慑作用。
盐田监管局用专题宣传强化告诫，邀请特种设备安全专家，针对排查整治和执法查处中发现的安全隐患和事故风险，通过召开叉车安全告诫会、举行LNG泄露应急演练、特种设备安全进企业宣讲、以案说法现身说法等多种形式，开展特种设备安全主题宣贯教育30余场次，有效提升企业特种设备安全管理规范化水平。
老旧电梯更新改造工作是盐田区的重要民生实事。除加强特种设备监管外，盐田监管局成立专班，大力推进住宅小区老旧电梯更新改造。2017年，盐田监管局出台《盐田区老旧电梯更新改造管理办法》，支持辖区住宅用老旧电梯的更新改造，同年在全市率先完成盐田区649台10年以上载客电梯的全面安全评估。经过3年的努力，共完成13个居民小区56台老旧电梯的更新改造，累计发放补贴915万元，逾万名辖区居民受益，社区居民乘梯出行安全感、舒适感明显提升。
4、智慧监管筑牢药品安全屏障
确保药品安全关系群众切身利益和社会安全稳定大局。盐田监管局对药品安全日常监管实现全覆盖，监管指导两手抓。药品评价性抽样合格率连续6年达到100%。2020年1月至8月，盐田监管局药品安全监管工作总体任务完成率(生产领域任务完成率、流通领域任务完成率、抽样任务完成率)在深圳市排名第一。
盐田监管局升级监管措施，同时“输血”加“造血”帮扶企业升级转型，缓解口罩等防疫物资供应紧张难题。今年疫情防控伊始，作为防护措施必需品之一的口罩一度供不应求。为尽快缓解口罩紧张的状况，经盐田监管局局长方友川研究部署，药品化妆品监管科主要负责人实地走访九明药业、深中海、比亚迪等5家口罩生产企业以及海王星辰、国大药房、万泽医药等6家连锁药店总部，积极协调口罩货源调配工作，确保辖区零售药店货源不间断，口罩供应紧张的局面逐步得到缓解。3月19日，盐田区76家零售药店100%恢复口罩供应，口罩价格平稳，在全市率先实现零售药店100%恢复供应口罩。随后，辖区消毒用品、抗病毒药品等防疫物资迅速恢复供应，及时满足民生需求，稳固抗疫防线，防疫物资保障工作得到区主要领导的充分肯定。
盐田监管局积极向内挖潜，助推企业转型，帮扶新上线的口罩生产企业骧腾科技(深圳)有限公司加快进入产品生产快车道。该局多次上门了解企业生产现状，听取企业诉求，邀请专家与企业专题座谈，并对生产车间布局、生产过程质量控制以及产品包装标签标识等给予指导，为口罩产品检验开通快速通道，积极帮助企业联系沟通加快建设洁净厂房，采购熔喷布、无纺布等生产原料。在盐田监管局的帮扶下，骧腾科技的产品很快上市，有效增加了口罩供应量。5月，骧腾科技向盐田监管局送来“心系企业排忧解难防控疫情指导有方”锦旗，对该局的大力帮扶和行政指导表示感谢。
在疫情防控期间，按照上级工作部署，所有药店对购买发热、咳嗽类药品的人员测量体温并做好信息登记，盐田监管局还承担落实零售药店购买发热咳嗽药品人员信息登记报告工作的重要任务。盐田监管局督促落实发热药品购买登记工作，迅速将工作要求传达到辖区内的所有零售药店，每天安排执法人员到辖区各个零售药店现场监督和指导，压实药店第一责任人义务，做到不漏过一人、不放过一条线索。截至10月12日，盐田区累计登记上报信息53501条，上报“疫情线索”人员相关信息386条，均及时报告社区“三人工作小组”进行处置。
做好家庭过期药品回收处理工作，是药品全程化监管和生态环境保护工作的一项重要内容。不少群众家里过期药品无合适的处置渠道，只能与生活垃圾共同丢弃，给了不法分子回收过期药品重新上市的机会，随意丢弃的药品也会污染环境。盐田监管局大力推进家庭过期药品回收工作，根据街道小区的分布情况，结合居民密集度、年龄层次和生活用药习惯等具体情况，设立40个零售药店和住宅小区家庭过期药品回收点，形成方便快捷、运行有效、管理规范的家庭过期药品回收网络。该局组建专业药师服务队，对过期药品回收点开展巡查、监督工作。结合社区“送健康、共关爱”公益医疗服务，该局开展形式多样的安全用药和家庭过期药品回收知识科普宣传，指导居民安全用药、合理用药。2018年，盐田区共回收过期药品9000余盒；2019年全区回收过期药品超过3万盒，对药品集中无害化处置，有效减少过期药品回收重复利用的机会。
