营商环境是一个城市的软实力。提升政府政务服务水平，是优化营商环境中非常重要的一个环节。良好的政务营商环境，有助于促进政商关系规范化，降低企业制度性交易成本，增强区域竞争力。
近年来，山东省东营市人社局积极探索优化营商环境的“人社模式”，推进人社服务关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，以企业群众办事体验好不好作为最终衡量标准，努力营造良好企业发展“暖”环境，做好服务企业和群众的“店小二”。
“能快尽快”在时间上提效率
“有个职工上班期间出了工伤，我们向人社部门提出了工伤认定申请，当天就收到了认定工伤决定书，出院时就完成了工伤保险的联网报销，单位不用再承担垫付压力，同时也完成了劳动能力鉴定的申请，不用再跑了，太方便了！” 近日，山东天圆铜业有限公司劳资人员办理职工工伤处理时连连称赞东营市工伤办理的“神速”。这是东营市推进高频服务“能快尽快”中的一个生动事例。
东营市在人社部“人社服务快办行动”部署的25项需要进一步提速、简办的事项清单的基础上，综合考虑群众需求、部门承载能力等因素，将事项增加77项，扩容到102项，基本涵盖了全市所有人社高频服务事项。通过提前审、网上审等多种方式，将工作做在前头，功夫下在平时，102个服务事项全部实现提速办理，压减前每项平均办结时限4个工作日，压减后每项平均1个工作日，较改革前提速75%，窗口服务事项“一次办好，即时办结”成为常态。
“可包尽包”在服务上增温度
高校毕业生就业、企业招用员工、创业服务、失业服务、退休、工伤保险……仔细浏览这13组纳入东营市“一件事”的主题事项，都是与群众生活密切相关的人社业务。方便企业、群众办事的视角，是东营市推进流程再造的方向所在。
东营市人社局论证方案时站在群众立场，在设计阶段进行场景推演，保证服务成效尽可能涵盖涉及的所有关联事项、关联人群和关联部门。在职工退休“一件事”中，尽可能将退休后群众有意愿办理的公积金提取、医保年限认定补缴、老年乘车卡办理、老年优待证申领、老年大学报名等事项全部打进“包内”，保证群众“一事来办、多事齐知；一次申请、多证齐发”。
因为“一件事”打包后事项覆盖面很广、情况较为复杂，东营市在推进改革时坚持具体问题具体分析。对业务流程衔接紧密的，落实“一次办”；对业务流程跨阶段、难以一次完成的，实施“一链办”；对特殊事项难以共享数据、上网办理的，实行“帮代办”。
“应防尽防” 在风险上安“军心”
委托第三方审计机构对风险防控工作进行审计评估是东营市人社局每年的既定任务，今年，“外审”重心放在“快办行动”上。时间上的“快”，必然带来群众的“忧”。要想安“军心”，必须守住基本安全底线，防止因盲目减材料、压时限导致业务风险。为此，东营市坚持“快办”不忘风险，同步启动“内控外审质效提升行动”，将风险防控有机嵌入服务事项事前、事中、事后全程。
事前预防，对所有快办事项进行全面排查、详细分析，排查出风险点315个，逐一对应制定了内部防控措施。事中监管，通过内部核查、部门间行政协助、网上比对等方式，对正在办理事项进行安全管控。对“高风险、易出错”环节，通过信息化设置关键字段和即时提醒。对各类就业、社保资金支出事项，遇到的现场提报材料不全等问题，实行信用承诺。事后评查，对失业保险金申领发放等涉及资金支出的重点风险防控事项定期进行抽查，对发现的问题坚持逢案必查、每案必纠。（图文：郝立水 张培禄）
