城市群、都市圈战略在当前语境下的不断强化，让中心城市的吸引力加强，区域辐射能力延伸，陕西自然也不例外。不过，除了在做强做大西安之外，由于自身地域因素的客观存在，亦有打造另一核心的设想。
随着陕西“十四五”规划将近，“双核”战略被提上了日程。
西安、榆林“双核”战略
近日，据澎湃新闻消息，在北京，由陕西省商务厅和榆林市人民政府主办、中国国际跨国公司促进会支持的“陕西榆林·跨国公司再次握手 共话未来”座谈会召开，榆林市长李春临出席并作推介。
会上，李春林表示，榆林作为陕西省经济增长的重要一极，西安、榆林“双核”战略即将纳入全省“十四五”规划，榆林发展的战略地位将进一步凸显。
一直以来，陕西省域经济状况，作为省会城市、国家中心城市的西安一直扮演“领头羊”的角色，但富饶的能源资源让陕北走向了另一种发展模式。
近年来，榆林已然成为陕西省经济强市，经济总量时常位居全省第二位。2019年，榆林市GDP首次突破4000亿元。
今年以来，即使受到疫情影响，榆林市经济增速仍保持高速增长。一季度，榆林市地区生产总值865.57亿元，同比增长4.2%。上半年，榆林市地区生产总值1761.48亿元，同比增长5.2%。
而在最新公布的2020前三季度经济运行数据显示，前三季度榆林市经济发展活力和动力不断增强，主要经济指标持续向好，经济运行平稳，地区生产总值2838.08亿元，同比增长5.2%，增速连续三个季度位居全省第一。
在陕西省的各个城市中，榆林的经济增长正在以惊人的速度攀升。
目前，榆林还正处于转型升级高质量发展的历史机遇期和战略窗口期，依托能源化工产业的重要城市经济基础，积极实现产业发展方向的转型。
而基于优厚的能源产业基础，榆林在高端能化、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、生态产业等领域，将和世界五百强跨国企业积极展开深入合作，为企业落地提供政策、平台、服务等全方位保障，形成更强大的经济实力。
未来，榆林围绕打造世界一流高端能源化工基地、打造黄土高原生态文明示范区、打造陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市，这个重要的“三大目标”实现之后，将更快建设成迈向现代化的资源型领航城市，成为陕西省经济发展的重要领头城市。
或许，现阶段提出“双核”战略，对于陕西省整体的未来发展来说，也许是陕西多区域带动地区经济发展一条值得期待的道路。
平衡陕西整体发展
事实上，中国的各个地方都在积极形成特大城市、超大城市，这是几十年中国城市化发展的主流。
在尊重市场规律的同时，重要的人口资源和产业布局不断向大城市聚集。除了做强做大重要城市外，还要兼顾平衡区域发展，要完善城市化战略，为中国城市化的高质量发展奠定基础。
并且中科院关于中国新型城市化报告中也表示，大中小城市与小城镇协调发展方面，重点发展大城市，形成以大城市为中心的城市群和城市带，以此推进城市化进程。
在近日，《求是》杂志重要文章《中西部要有意识地培育多个中心城市》中指出，在有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市。
整体来看，对于加快大、中小城市的发展一步一步提上日程。
在全国，综合对比大多数排行前列的省份，辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东等都形成了两个或以上实力均衡的城市。然而，这些都有相同的特点，基本都是地处沿海区域，对外贸易成为经济发展非常重要资源，促进除了省会城市外，另一个经济重心的发展。
但在陕西，由于自然地理环境，这样的“双核”并不是非常容易形成。
同时，陕西地域南北框架拉大，呈现出陕南、关中和陕北，在“米字型”高铁路网全面建设完全之前，西安对于陕西其他城市辐射带动能力有限。
然而，陕西省的自然资源非常丰富，榆林的能源企业近年来发展尤为亮眼，一度成为陕西重要经济力量。
据统计，陕西企业百强榜上，陕北能源企业近年来都是位列前茅，在2019年陕西企业100强及民营企业50强中，榆林市共有4家企业入围陕西企业100强。
同时，以榆林为主的陕北城市，能源型产业发展潜力越来越明朗。并且，在改革转型之中已逐渐度过产能升级的阵痛，正逐渐焕发出全新的能源产业格局。
如果在“十四五”规划之时，落实发展西安、榆林“双核”战略，对陕西省发展的意义之重大，不言而喻。
西安、榆林资源互补，加强交流
其实，对于陕西的省域经济状况，除了做强做大西安，辐射带动区域城市发展之外，通过增添新“核心”，加强城市交流，也可以为西安城市发展输入新鲜血液。
西安作为国家中心城市，省会城市，多项国家重大战略加身，近年来发展状况和相对排名均有提升，让西安吸引力和竞争力优势不断强化，并且可以预见的是，未来这种局势将继续持续。
但是由于地理位置、产业布局、交通等原因，以先进制造业为优势的西安与拥有大量煤炭、石油等资源禀赋的榆林市，并没有形成全面相互交流的产业架构形势。
如果在“十四五”期间，布局西安、榆林“双核”战略，对于西安、榆林同是陕西领头产业的重要城市来说，可能会形成“强强联合”，发展或许将进一步加快。
一直以来，能源产业作为榆林经济增长的主要动力，在目前转型升级的基础上，有许多已经落地的技术、设备等创新重要资源。
而“双核”战略一旦布局，西安作为陕西省重要科研创新力量，可以与榆林进行科技人才、创新技术以及制造设备等重要交流，充分完善与发挥自身优势。
并且，在榆林市发展的产业结构上，能源化工优势和其他产业的发展状况形成鲜明对比，或许在未来可以与西安进行加强双方产业布局上的交流。
随着高铁等交通的不断完善，如果成为“双核”城市的榆林，在经过一段时间的发展以后，第三产业的比重可能上升，基于城市本身地貌的不同，西安和榆林还可以加强文旅方面的融合。
进一步形成关中、陕北风情一体的路线。由于榆林具有明显不同于关中的陕北地情风貌，还有众多精神标识和文化遗存，传承陕北民歌、陕北秧歌等非物质文化遗产，传承历史文脉。依据重要历史资源，打造靖边龙洲丹霞、长城国家文化公园、明长城三十六堡、沿黄“1号公路”等陕北特色龙头景区、文旅综合体，与西安一起主动融入周边旅游圈，建设全国知名的旅游目的地，发展陕西区域更全面的整体文旅经济。
而在这些方面，榆林与西安形成的资源优势互补，在各自的优势产业里找到最佳匹配的搭档。
对于此次可能纳入陕西“十四五”规划的西安、榆林“双核”战略，在陕西之前规划的“米”字型高铁建成以后，将更加紧密的把西安与榆林联系起来，在更多政策、技术倾向榆林的同时，西安的技术、人才等也能够更进一步交流。
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“强省会时代”的造就，除了“一城独大”带动周边区域发展以外，还有形成以双城核心区及重点新区为重点的思路。
地处内陆、人口基数低的西部省份，在省会还不能够带动区域发展时，优先考虑城市化道路长远规划，布局“双核”战略城市，将形成发展重要增长极，实现多元产业发展格局。
