会议现场 本网记者 赵媛/摄
中国社会科学网讯（记者 赵媛）近日，中国发展研究基金会举办了主题为“为国家的未来投资：儿童贫困的再思考与倾听”贫困地区儿童发展调查交流会。会议由中国发展研究基金会秘书长方晋主持。
从8月下旬到9月下旬，由中国发展研究基金会和中国儿童中心，在全国妇联和国务院发展研究中心大力支持下，在28个国家级贫困县开展广泛的调查和实地考察。本次会议对这次调查活动的成果进行了交流探讨。
2020年是脱贫攻坚决胜之年，也是全面小康社会建成之年。同时“十四五”规划马上就要制定颁布，新的十年儿童发展纲要也在制定当中。利用这样重要的时间节点，中国发展研究基金会和中国儿童中心发挥长期以来关注儿童发展的经验和能力，开展了一项针对我国当前贫困地区儿童发展情况的大规模调研。
这次调研内容丰富，包括县、村两级的问卷，儿童发展问卷、入户家访，调研涉及到儿童发展的方方面面，例如健康、语言、社会性等，还特别增加了家庭方面的内容，包括家庭养育情况、政府支持情况、儿童在家庭中的生活状态、家庭德育内容等。
中国发展研究基金会副理事长卢迈讲话 本网记者 赵媛/摄
与会专家对调研结果进行了初步分析。中国发展研究基金会副理事长卢迈指出，从公共治理角度看，与其以后做再分配，不如现在做预分配。现在不投资儿童早期发展，在未来就需要承担多重风险。第一，低水平人群很难适应知识经济的需要，国家经济发展会受到影响，第二，社会安定会受到挑战。第三，可能会出现儿童犯罪问题。
中国儿童中心党委书记丛中笑作报告 本网记者 赵媛/摄
中国儿童中心党委书记丛中笑对贫困地区儿童的家庭与生活状况进行了分析。丛中笑认为，首先，从物质方面来讲，脱贫攻坚战确实给农村带来了巨大的变化，乡村儿童的物质改善是显著的。第二，在城市照料者以女性为主，到农村更是女性为主，父亲陪伴的时间相对有限。第三，家庭成员之间关系较好有利于儿童发展。普及义务教育有助于提升养育者的认知水平。第四，科学喂养逐步落实，但仍有提升空间。第五，零食摄入较为普遍。第六，屏幕充斥着儿童的日常生活。第七，家庭教养观念状况趋好。第八，爱国主义和传统文化教育较为薄弱。第九，家庭德育存在“知行不一”。 第十，家庭教育手段单一。第十一，家庭教育指导体系加快建设，但仍有供需矛盾。第十二，婴幼儿照护服务供给有待加强。第十三，贫困地区对乡村幼儿园的需求较大。与会专家根据初步结果提供了政策建议。第一，推动将儿童早期发展纳入“十四五”规划，重点向“育”倾斜。第二，推动将3岁以下婴幼儿家庭教育支持服务纳入政府公共服务。第三，推动将家庭教育指导服务体系相关内容纳入家庭教育立法。第四，加强网络家庭教育，提供专业支持与便捷服务。第五，建立贫困地区儿童家庭养育环境监测体系和生长发育监测体系，及时了解他们的发展情况，并调整政策，给予支持和帮助。
东南大学教授禹东川讲话 本网记者 赵媛/摄
东南大学教授禹东川重点阐释了贫困地区儿童发展的水平以及城乡差距。禹东川认为，人的智力资本发展受很多因素的影响，包括生物因素、人的因素、文化和环境因素。家庭养育具有重要性，家庭养育就是人和人交互，因此研究人员在监测过程中对家庭教育养育环境做了重点的监测。调研重点考察儿童精细运动、语言、认知和社会情绪能力等。各观测指标均存在明显的区域差异，发展不平衡。
首都儿科研究所主任医师金春华讲话 本网记者 赵媛/摄
首都儿科研究所主任医师金春华也对儿童城乡发展差距进行了解读。通过应用《儿童神经心理行为检查量表2016版》参与华池县、古仗、松桃县的儿童发展评估。她指出，贫困地区儿童的适应能力和语言能力弱于城市儿童。
国务院发展研究中心研究员佘宇讲话 本网记者 赵媛/摄
国务院发展研究中心研究员佘宇围绕“贫困地区儿童的学前教育与供给”发言。他认为，人口分散的村落离乡镇中心较远，且村落之间的距离较大，不仅不在乡镇中心幼儿园的覆盖范围，也无法实现“小村联合办园”，可以采用山村幼儿园、村民集体举办幼儿班、公益组织牵头举办的幼儿班等模式。针对乡村幼儿园建立，佘宇建议第一，扩大供给总量；第二，优化供给结构；第三，进一步探讨和创新好的供给方式；第四，进一步强调提高相应服务质量；第五，增强供给效率；第六，完善相应约束和保障机制方面。
南都公益基金会理事长徐永光肯定了中国发展研究基金会关于贫困地区农村儿童发展项目的重要性。他认为，一是项目重要，重要性在于真正地发现了农村贫困地区儿童发展的问题，在投资未来。干预的时间段也重要，不仅要重视0到3岁儿童的营养问题，还要注意陪伴问题，儿童需要陪伴，营养和陪伴都会导致一些儿童的智力发展出现问题。同时项目管理需要遵循科学，不断研究、反馈，最后进行评估。
国家卫生健康委员会干部培训中心党委书记、副主任蔡建华认为，整个儿童发展，特别是农村地区儿童发展需要坚持一对一的，尽可能面对面的过程。提高干预内容的丰富性，这样儿童发展能够取得更好的效果。
中国计划生育协会党组成员、专职副会长姚瑛认为，中国发展研究基金会牵头做相关的研究非常有意义。姚瑛建议，第一，继续完善顶层设计，倡导相关部门设立农村贫困地区儿童早期发展项目，并且把这个项目纳入到“十四五”规划当中；第二，实现早教乡村全覆盖，乡村年轻女性经过基本培训，可以承担相关的入户指导任务；第三，鼓励社会力量参与，采取政府购买服务，对适合由市场主体提供服务的项目，交由具备资格和能力的社会组织、企业、市场等主体承担，通过共同的努力进一步减少城乡儿童发展的差距。
国务院妇儿工委办公室副主任宋文珍表示，第一，落实家庭监护主体责任，提高家长监护意识和监护能力。第二，整体提高儿童福利水平。第三，福利、保护、公共服务“三驾马车”并驾齐驱，共同发展。第四，精准扶贫。第五，统筹协调整合一揽子儿童福利和保障政策。
中国财政科学研究院研究员韩凤芹教授认为，当前正处于百年未有大变局，研究儿童早期发展可以从公共投资角度入手，推动人力资本提升。未来需要有关机构和组织协同发力，从战略的角度，进行思维方式的转变。从经济发展的角度出发，针对当前的问题和挑战，充分发挥人全面发展的作用，充分发挥合力。体系化建设极为必要，职能目标的整合是极为关键的。整体来说，应该继续协同发力，全面提升全社会人力资本的价值。
东润公益基金会理事长孔东梅认为，学前教育干预对于儿童来说，关乎到语言、认知、记忆、社交等各个方面领域的发展。发展乡村学前教育是消除代际贫困的重要手段。
