面对人口老龄化，佛山进一步调整应对思路。在10月27日下午举行的佛山市养老服务联席会议暨养老服务体系建设提升工作推进会上，佛山市民政局局长梁志光表示，目前全市登记、备案的养老床位有17911张，到2022年底前养老机构床位要增加5000张。
老年人激增佛山急需补短板
从目前看，佛山市养老服务已有一定成效，养老服务体系逐渐成形。
作为全国首批养老服务信息惠民工程建设试点，南海区在2016年就开建智慧养老综合服务平台，同时还搭建起具有南海特色的“一网三层”普惠性养老服务体系。
南海区委常委郭家新在会上表示，“十三五”期间，南海区养老服务体系建设资金投入累计到10亿元。“截至今年8月，全区养老机构22间，养老床位6965张，较2015年增长了71.7%；另外南海区社区幸福院挂牌建成205家，累计投入资金1.2亿元，每年投入运营奖励约4000万元，覆盖全区70%的城乡社区，服务涵盖14万老年人。”
即便是发展水平相对慢的高明区，也在稳步推进区级医养结合项目。高明区委常委黄志明指出，区福利中心、区人民医院医养集合项目计划2022年上半年投入使用，届时将为高明区增加700张医学养老床位。
“此前，针对不同类型的养老服务发展，佛山市也出台了不少相关政策，但稍显碎片化。另外随着老龄化快速增长，全市呈现出机构养老床位区域性、结构性短缺，社区居家养老服务项目不够、服务能力不足状况。”梁志光表示，截至2019年底，全市有户籍人口463.9万人，其中60岁以上户籍老年人已增至79.1万人、占户籍人口的17.1%，65岁以上户籍老年人已增至56.6万人、占户籍人口的12.2%，分别高于全省的15.3%、9%，将进入中度老龄化阶段。
2022年要有超60家养老机构成省级品牌
为了解决佛山养老事业短板，当天会上佛山市政府对《佛山市养老服务体系建设提升三年行动计划（2020—2022年）》进行解读。
首先面对养老需求，佛山将从高端、普惠、兜底三个层面实现有效供给。尤其是全市将大力发展普惠型养老，引导社会力量，有序推进公建民营社会化改革，以市场化推动普惠型养老快速发展。另外政府会加大投入，保证特困供养对象和困难群众的兜底性养老服务。
“通过这三个层次，最大限度地满足老年人入住养老机构需求，让失能、失智老人兜得住、住得起、养得好。”梁志光介绍说，2022年底前，在民政部门登记、备案的养老机构床位增加5000张，其中兜底性床位2000张、普惠性床位2500张、高端床位500张。
在满足床位同时，2020年—2022年，在各区已有的养老机构床位建设补贴和经营补贴的基础上，市级财政也将对各区普惠性、兜底性民办养老机构新增床位(不含日托床位)进行一次性补助，对机构融资实施贴息补助，以此促进机构的发展。
值得关注的是，佛山还会开展创建广东省星级养老机构活动，创建地方养老服务标准联盟，开展标准体系建设，以标准规范机构运和开展监管。
为此，到2022年，全市要有超过60家养老机构获评广东省星级老机构，对获评“广东省星级养老机构”的机构进行一次性奖励。另外全市护理型床位占比不低于50%，各区要至少建有1间符合星级以上标准的特困人员专业照护机构，进一步筑牢兜底保障基础。
“我们到苏州调研当地养老管理体系，发现当地养老院里的老人，取常见病药不需要到医院挂号就能拿到，市相关职能部门可以借鉴下思路。”佛山市副市长乔羽表示，养老事业不是区级工作，是全市“一盘棋”。
佛山要用“银发经济”加快经济内循环
在当天会上，佛山市政府提出随着人口老龄化的步伐加快，“银发经济”呈现出蓬勃发展的态势，老年人医疗、康复、用品、服务、保健、旅游等市场需求巨大。抓住人口老龄化带来的机遇，发展养服务产业，对于增加就业岗位、挖掘发展新动能、构建经济内循环具有重要意义。
尤其是通过政府购买服务、推动产业集聚发展、引入社会资本等方式，能够让佛山实现养老服务产业和经济社会共同发展的双赢局面。
根据佛山市民政局调研显示，佛山市老年人养老的基本模式为能生活自理的大部分选择居家养老，失能失智的在有条件的情况下大多选择机构养老。而在佛山未来社区居家养老服务项目中，对增加就业岗位、引入社会资本有了比较清晰的指引。
首先社区居家养老服务将通过“互联网+养老”，打造数据互联、实时反馈、有迹可循的佛山智慧养老体系。
此外，社区居家养老平台要为老年人提供饮医疗保健、紧急援助、精神慰藉、社交情感等全方位服务，努力满足社区老人个性化需求。探索设立“家庭照护床位”，鼓励养老机构、社区养老服务机构将专业服务延伸家庭，加快发展嵌入式养老服务机构或日间照料中心。
同时，佛山拟采取联动小区物业、发展嵌入式机构、提升社区幸福院等方式开展社区养老服务小站试点，不断完善现有社区家养老服务设施功能，实现居家老年人就近养老、便捷养老的目标。“力争三年建设100个服务项目齐全、布局合理、信息化水平社区养老服务小站。”梁志光介绍说。
乔羽表示，佛山市将由民政部门牵头，各区、各部门推动重点任务落实，从而激活养老服务市场活力，促进养老服务平衡发展、高质量供给。
