齐鲁晚报·齐鲁壹点 首席记者 王昱
自9月初安倍晋三因身体原因离任后，新任首相菅义伟的对华方针就一直是外界关注的焦点，最近，他似乎又有了新想法。当地时间10月26日，菅义伟举行了自上任首相以来的首次施政演说。在谈到对华关系时，菅义伟选择了不同以往的特殊用词，称中日两国之间存在非常多的共同利益点，构建稳定的中日关系至关重要。
“构建稳定的中日关系”，这话如果放在几个月前，由日本前首相安倍说出，还是句中日外交中日常的“外交套话”，但结合菅义伟上台之后的一系列外交动作，却让人感觉他分明是“话里有话”。
10月中旬，菅义伟展开了他上台之后的首次外访，外访对象则是南海周边的越南和印尼。而在此访期间，菅义伟代表日本展现出了浓厚的插手南海事务的兴趣。他高调声称：“日本反对任何加剧南海紧张局势的行动。”“让我再次强调，所有与南海问题有关的国家都不应诉诸武力或（采取）胁迫（行动），而应致力于根据国际法和平解决争端。”
就在菅义伟出访期间，日本19日刚刚参加了与美澳两国在南海举行的联合军演。
菅义伟的这些表态和日本频繁参与军演，以及美国试图拉拢日本、澳大利亚等国构建“亚太小北约”的传闻，都让观察家们分明感觉到中日关系在未来可能进入不稳定期。
出人意料的是，外访归来的菅义伟却在施政演说中来了个“急刹车”，宣布要构建“稳定的中日关系”。
那么，菅义伟此言中的诚意究竟有几分呢？
用心分析一下，你会发现，菅义伟这两种看似自相矛盾的行动背后，逻辑是高度统一的，它们都是“实话”，只不过所应用的“时态”不同。
这里需要普及一个背景知识，日本首相的施政演说一般在每年新一届国会开幕或自身任期开始时发表，一般反映了其短期之内的内政、外交倾向。
所以，菅义伟在这种场合说“构建稳定的中日关系”是没有问题的，日本至少在短期内确实不希望与中国出现类似2012年钓鱼岛危机那样的风波。
一方面，这是因为日美计划中的“亚太小北约”短期内不可能迅速形成，日本如果急于出头与中国挑事，很可能“出头的椽子先烂”。
另一方面，这也是日本经济现状使然。2019年全年中日贸易总额超过了3150亿美元，日本是中国在全球的第三大服务贸易伙伴。在日本经济因疫情而遭遇重创的大背景下，日本企业界最担心的就是与中国出现类似中美那般的贸易摩擦。所以，菅义伟在施政演说中对国内这么讲，其实是在给日本企业发“定心丸”。
但从长远看，菅义伟政权继承了安倍时代的外交认知，将日美同盟放在了优于一切对外关系的首要位置，在此次施政演说中，菅义伟也反复强调，强化美日同盟关系是日本外交政策的根基。所以，如果美国最终下定决心要在亚太地区构建反华包围网，日本是无论如何逃不开的。菅义伟近期的外访、日本自卫队频繁参与的演习，都是为这个趋势在做准备。
比较菅义伟此次施政演说与安倍晋三去年施政演说的区别，也能看出这种微妙的差别。去年年末，安倍在对国会的施政演说中还曾高调宣称，要抓住2020年东京奥运会举办和中方领导人访日的机会，促进中日关系的稳定发展。时隔不到一年，菅义伟的调门相比安倍当初已经降了不少了。
短期内寻求稳定，长期要看中美关系的发展，这就是菅义伟目前对中日关系的真实想法。如果没有新冠疫情和中美关系的变故，2020年本应是中日外交取得长足发展的“大年”，但如今，双方都已经开始为两国关系未卜的前途做准备了。
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