【欧洲时报记者唐奕奕文图报道】10月16日，西班牙财政部发给布鲁塞尔一份2021年的财务预算计划。这份财政计划将对西班牙的税务进行调整。如果通过，明年预计将比前一年增收70亿欧元的税。
这份预算计划会在哪些方面增税？增税的方面是否与旅西华人有关？《欧洲时报》采访了西班牙中国律师事务所主任季奕鸿律师。他针对本次财务预算，详细解读了会对旅西华人造成影响的部分。
西班牙将迎来重大税务改革。图为当地一家桑坦德银行。（图片来源：欧洲时报记者唐奕奕 摄）
将提高绿色税和含糖饮料税
财政部的这份报告预计明年将在国家经历经济危机之际再多征收70亿欧元。再加上谷歌税和托宾税的征收，政府预期明年可以通过增设税款使财政收入达334.47亿欧元。
季律师表示，总体而言，西班牙此次的财政计划的目标就是要增加税收。
首先，与旅西华人比较相关的就是绿色税和含糖饮料税。绿色税，指的是为保护环境而收的税。单就这一项预计将为财务局增加13.11亿欧元的收入。
政府认为，由于目前西班牙的柴油车数量远高于欧洲平均水平，为了减少污染，财政部计划明年起对柴油征收30%的税。如果预算通过，这意味着明年汽油和柴油的价格将拉平，两者都需要缴增值税30%。这项建议在国际上已被提出多年，但是在很多国家却一直迟迟未通过。2018年底法国黄背心运动的根源也是如此。
还有一部分的绿色税是指要对不可循环使用的塑料包装提高税率。季律师表示，不要小看这一部分，预计可以让财务部多征到4.81亿欧元。
其次，为促进公众饮食健康，政府将含糖饮料增值税增加。含糖饮料的增值税从原本的10%升到21%。 对含糖饮料的征税将能为政府增加3.4亿欧元的收入。季律师表示，对于含糖饮料和塑料包装的加税都与旅西华人有直接的关系。如果都通过的话，相关产品会变贵，民众肯定就买得少了，食品店的生意一定会受到影响。
严查偷税漏税现象
2020年10月13日通过了反偷税的草案，现在已交给国会讨论。值得华商引起注意的是，在此次的草案提到，关于使用电脑程序报账做假账的处罚会加重。
季律师表示，旅西侨胞中有不少都是做生意的。用电脑软件报税，有些软件可以直接少报50%的税。近年来，税务局已经注意到了这一情况，已查到的偷税漏税总额高达30亿欧元。因此，财政部计划在明年加大检查力度，严查电脑软件。如果发现有对电脑报税系统做手脚的情况，会加重处罚。此外，还会对设计电脑程序的人进行登记，参与设计偷税漏税的电脑程序的人也会被问责。反偷税草案除了会对程序员、设计软件的公司处罚，销售软件的人也会有责任。
另外，此次提出的草案中还提到要进一步控制现金交易额度。季律师表示，截至目前，西班牙现金交易的额度依然是2500欧元。其实西班牙从2016年就已经几次提出要收紧现金交易额度，要降到1000欧元。但是这项提议一直都没有通过。
具体来说，限制现金交易的1000欧元的对象并不局限于普通消费者。而是企业或者个体经营者的经济往来也将受限。如进货买货、装修、提供私人服务等等。如果所涉及的金额超过1000欧元，那么多出来的部分需要银行转账或者是电子支付。财政部认为通过这样的方式可以有效打击地下经济和偷税漏税的行为，预计将为西班牙的年度税收额外增加8亿欧元。
另外，如果不是西班牙的长居人士，只是到西班牙短期旅行，可以使用的现金交易额度是1.5万欧元。也就是说，凡是1.5万欧元以下的东西，非居民都可以用现金支付。但在此次草案中提出，要把1.5万欧元降至1万欧元。
控制现金交易是为了进一步加强税务控制。
季律师表示，他注意到的一个现象是，限制现金交易的大部分国家都在南欧。由此可见南欧的灰色经济比较发达。比如，葡萄牙的现金交易额度是1000欧元，希腊为1500欧元，法国近年也从3000欧元降到了1000欧元。意大利的政策则更为多变。意大利在2011年规定现金交易不能超过1000欧元，之后又把现金交易升至3000欧元，从明年开始又将降至2000欧元。意大利对现金交易的规定多次变化，可以看出这一政策一定会对经济有所影响。 然而，在德国、荷兰等东欧、北欧国家，并没有现金交易的限制。在马耳他、塞浦路斯也没有限制。由此可以推断，限制现金交易在短期会内对经济再造成反作用。
为何西班牙要增税？
与欧洲其他大部分国家选择减税以促进消费的趋势相反，西班牙的这份预算报告是在国家经历经济危机之时还要再多征收70亿欧元的税款。为何在经历了疫情危机后，欧洲其他国家都在减税，西班牙却要增税？
季律师表示，这与执政党的派别有关。左派政府的思路是，只有通过加税，才能让国家有更多的收入。这些税收会用于公共投资，能为民众提高福利。右派认为，先要减税，让资本家去投资。等资本家有钱了，整体纳税的群体就会多了。
季律师表示，如果财政计划全部通过，将会对国家经济造成较大影响。但现在仍在讨论阶段。季律师认为预算计划不可能全部通过，但总体而言，这会是比较大的一次税务改革。
他指出，旅西华人大多经商。加税的大环境其实对经商者是不利的。这可能意味着明年后年的经营环境会更差。对于打工者来说，如果企业无法维系，只能辞退员工，将导致失业率增加。当然，并不能说如果右派党执政，颁布的经济政策就一定是好的。以2008年的经济危机为例，当时就是由拉霍伊领导的人民党执政。面对经济危机，拉霍伊政府只帮助了企业，没有帮助工人，导致许多人失业，房子被收走，才造成了“我们能”党的崛起。
西班牙目前是由左派和极左派联合执政，所以加税的大趋势不可避免。
还有一些较引人瞩目的调整包括，准备把陪产假从12周逐步增加到16周，使其可以等同于产假。这项措施代表“西班牙朝男女平等又迈进一步”，意味着父母将首次实现享有同等的照顾婴儿时间。
文件还提到了对最低收入人群的影响。由于疫情对于收入较低的人士有着更为直接的影响，政府预计，将在明年帮助最低收入人群，为他们加强福利。政府还计划对退休金进行重估，预计对900万名养老金领取者的退休工资增加0.9%，以确保退休人员的购买力。
根据2019年底西班牙社会学研究中心（CIS）发布的调查结果显示，有一半以上西班牙居民认为在西班牙缴税很多，持这一观点的人达到52.9％。只有5.4％的人认为自己在西班牙所缴的税很少。如果能够改善公共服务和社会福利，有24.3％的受访者表示愿意支付更多税款，而7.2％ 认为最好少缴税，即使这意味着减少社会进步。64.6％的民众处于中间派。
与欧洲其他国家进行比较时，30%的人认为，在西班牙缴的税更多，有24％的人认为西班牙缴税较少。有12％的人认为西班牙与欧洲其他国家的税率相近。但是，欧盟统计局最近的一项研究表明，西班牙在税收负担方面低于欧洲平均水平：个人所得税占西班牙GDP的35％，而欧洲平均水平为40％。
