■ 赵文斌
今年以来，新冠肺炎疫情对我国经济社会发展造成广泛影响，汽车产业链长、关联度高、带动力强，是国民经济的重要支柱。叠加疫情影响，当前汽车产业正遭遇百年未有之大变局，处于产品形态和生产方式深度变革的关键阶段，产业链重构和经贸格局深度调整的关键节点。为推动河北省汽车产业链集群式发展和高质量发展，近日，河北省工信厅印发了《河北省汽车产业链集群化发展三年行动计划(2020-2022年)》(以下简称《行动计划》)。
01提升汽车产业集群效应
河北省十分重视汽车行业的发展。截至2019年底，河北省有汽车制造业规模以上企业564家（位于全国第九位），整车产量105万辆（位于全国第九位），主营业务收入2465.5亿元（位于全国第14位）。SUV、皮卡、铝合金轮毂等产品位居全国第一，河钢集团已成为国内第二大汽车用钢供应商，长城汽车、石家庄中博、河北银隆、沧州明珠、亿华通等企业产品达到国内同类产品先进水平。形成了保定长城汽车、涿州松林店工业区零部件、定兴汽车及零部件聚集区等11个产业集群。汽车产业体系逐步建立，产业链条初步形成。但《行动计划》也提出，河北省内汽车产业仍存在产品层次偏低、竞争力不强等问题。
为改变现状，《行动计划》在制定过程中重点把握了以下几方面关系：
一是新与旧的协调。既做大做强传统燃油汽车，又超前布局发展新能源汽车、智能网联汽车。既着力扩大现有SUV等产品优势，又积极发力氢燃料电池等前沿核心技术。
二是龙头和集群的统一。一方面充分发挥龙头企业的带动作用，把龙头壮大战略摆在重要位置，另一方面全面深刻把握行业发展特点，把龙头带动、集群发展、链条化作为产业健康发展的主要路径。
三是当前和长远的关系。既认识到财税鼓励政策短期应对疫情的必要性，又充分意识到消费和使用环境的优化是汽车产业长期稳定发展的基础和源泉。
四是整车和零部件的协同。择机抢占疫情影响下全球汽车供应链变化带来的零部件配套机会，以进口替代为突破口，助力省内整车企业通堵点，引导零部件企业补断点、推动全产业链强链条，实现零部件配套体系新突破。
02形成“2+3+3”产业发展格局
具体来看，《行动计划》从面临形势、总体要求、重点任务、保障措施四部分为省内汽车行业发展做出规划。
第一部分面临形势。主要分析了国内外汽车产业发展现状，梳理总结了河北省产业现状、特点和新冠疫情带来的挑战与机遇。
第二部分总体要求。明确了指导思想、基本原则和工作目标。坚持集群发展、优化布局，注重深度融合、绿色智能，坚持协同创新、重点突破，注重开放包容、竞合发展。提出到2022年，集群效应明显提升，产业规模不断扩大，创新能力显著增强等主要目标。
第三部分重点任务。从产业集群、产业链延伸、重点领域、创新能力、品牌提升五个方面展开。在集群发展方面，推动产业布局上趋于集中、功能上趋向集群、定位上互补发展，防止低水平重复建设，打造2个整车、3个关键零部件、3个新能源和智能网联汽车产业链集群、基地，形成“2+3+3”产业发展格局。在产业链壮大方面，全面梳理汽车产业链，做优上游基础材料、做大中游关键零部件、做强下游整车及应用。根据河北省汽车产业整体情况，巩固提升SUV、皮卡、纯电动客车等传统优势整车产品地位，配套发展高效内燃机、先进自动变速器、高档汽车钢板、高性能动力电池等产业链条；补充引进高能量密度动力电池和关键材料产业，加快对氢燃料电池汽车、智能网联汽车等前瞻性产品的产业布局、应用示范；延伸发展汽车后市场服务、充电基础设施、制储运氢、动力电池回收、网约出行等新业态产业链条。构建新型“整车-零部件合作关系”，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系。在产品领域方面，大力发展汽车先进技术，积极引导新能源汽车健康有序发展，形成先进节能汽车、新能源汽车和智能网联汽车梯次合理的产业格局以及完善的产业配套体系，引领汽车产业转型升级。在技术创新方面，提出完善创新体系建设、加强关键共性技术攻关、提升行业公共服务能力三项重点任务。在品牌提升方面，提出提升质量控制能力、加强品牌培育任务，同时提出加快开放合作步伐任务。
第四部分为保障措施。其中有“三个注重”，一是注重从“即期”着手，应对疫情的影响，稳定和扩大汽车消费。提出贯彻落实好国家新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年、加快老旧汽车报废更新，畅通二手车流通交易等鼓励政策，研究制定中重型货车替换、充电基础设施建设等稳定汽车消费措施办法，鼓励汽车销售企业开展汽车下乡活动。二是看“长远”布局，注重改善汽车消费环境。优化路网结构，促进城市道路的有效利用。改善城市静态交通，促进停车场与道路建设相协调，积极开放和有效利用现有停车资源。三是尤其注重人才问题，针对河北省长城汽车等龙头企业招人难、留人难的突出问题，提出鼓励龙头企业与省内高等院校合作建设重点学科，共同招揽高水平学科带头人，实现产学研深度融合。鼓励有企业背景的高端专业人才到院校兼职任教，加强学科建设。
03力争2022年整车产能突破200万辆
据统计，2019年河北省汽车制造业规模以上主营业务收入2465.5亿元，产业链上下游包括汽车用钢、汽车模具铸造、制储运加氢、汽车出行、汽车后市场、二手车、维修保养等领域，测算约为2000亿元，按照5%的年增长率，保守估计到2022年全产业链主要环节营业收入可突破5000亿元。当前汽车制造业在装备制造业中占比约为24.5%。
目前，保定汽车基地已超千亿元，沧州基地有望在2022年超千亿元。河北省现有整车产能180万辆，随着石家庄奇瑞新能源、中车、北汽黄骅等项目完工、扩能后，预计2022年可达到200万辆。
2019年河北省汽车制造业销售收入50亿元以上的有5家，分别为长城汽车、北方凌云、中信戴卡、北京现代沧州分公司、吉利汽车张家口分公司。40亿~50亿元区间的有5家，分别为河北长安汽车、现代摩比斯、立中车轮、保定长安客车、张家口沃尔沃发动机。河北长安和保定长安客车合并后收入将超过百亿元，保守估计其余3家企业至少有2家有望进入50亿元俱乐部。
《行动计划》据此测算提出，到2022年，汽车全产业链主要环节营业收入突破5000亿元，占全省装备制造业比重达到25%；整车产能突破200万辆，形成超千亿元产业基地2个；年销售收入50亿元以上企业超过8家。
编辑：胡娜
