新海南客户端、南海网、南国都市报10月23日消息（记者 汪慧）10月23日上午举行的“免税视野”金秋国庆数据分享及专家交流会上，北京金诚同达律师事务所高级合伙人彭俊从法律视角解读了免税业新发展、新变化。
彭俊
中国免税业的法律体系正逐步完善
彭俊表示，中国免税业的法律体系经历了探索时期法律法规体系化不足的阶段，近年来的法律体制系统正逐步完善。“探索时期的高层级法律较少，税收规定多见于财政部部门规章。”彭俊分享道，这个时期的法律体系也较为零散。
近年来，中国免税业呈现多部门协同管理，2016年、2019年分别出台了两部关于口岸免税店的《暂行办法》，都是由财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、国家税务总局共同发布。
他特别提到了不断完善的海南离岛免税法律体系，相关政策包括2020年发布的《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》和《海南离岛免税店销售离岛免税商品免征增值税和消费税管理办法》等。
海南离岛免税厚积薄发
彭俊介绍了中国免税经营准入管理的相关政策。他表示，中国免税业正呈现逐渐放开、有序竞争之势。“如今，免税业鼓励中小企业参与，将一定比例的牌照分配给中小企业，并给予中小企业更多资金上的优惠政策。”
他分析了全球主要免税国家的市场经营特点。在日本、韩国，以市内免税占主导，韩国的市内离境免税店自1979年开始设立，游客可以凭借离境凭证购买免税限额以内的产品，并且在离境口岸提货，目的在于方便离境游客购物，促进外国游客旅游消费，同时截留本国居民出境购买的消费。
在政策力度方面，两国政策力度并不大。比如离岛免税政策主要针对韩国国民，限额不高。日本的离岛免税制度以冲绳岛为依托，免除关税。
“海南离岛免税厚积薄发。”他表示，海南离岛免税政策自2011年开始实施，2020年伴随着海南自贸港建设整体规划，离岛免税额度升至10万元，国庆期间销售金额同比增长227.5%。
免税业的竞争已经显而易见。彭俊介绍，国家发展改革委等23部委联合发布的《关于促进消费扩容提质 加快形成强大国内市场的实施意见》要求加强对免税业发展的统筹规划，健全免税业政策体系。完善市内免税店政策，建设一批中国特色市内免税店。鼓励有条件的城市对市内免税店的建设经营提供土地、融资等支持。
政策引领下，北京、广州、上海、济南等地纷纷开始筹建市内免税店。
