市民在徐州市政务办办理业务。 徐报融媒记者 孙井贤 摄
◎徐报融媒记者 郑微
2018年起，我市在江苏省乃至全国较早地全面启动优化营商环境工作，构建了较为完善的工作体系。主动对标世行评价标准、国内先进城市水平，明确了“审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”全国一流营商环境目标，系统打造“政务服务环境、投资开放环境、要素供给环境、创新创业环境、诚信法治环境、人文生态环境”六大环境，在江苏省乃至全国率先建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，初步探索出一条独具特色的优化营商环境新路子。
■量身定制 协同保障
养护好营商环境的“梧桐树”
“真是太迅速了，从我们提出申请到多部门达成最终共识，仅用了一周时间，就完成了相关程序，大大缩短了我们项目的建成投产时间。”9月25日，徐州“3D曲面玻璃盖板项目”负责人对市企业服务中心给予的答复表示非常满意。
原来，9月16日，市企业服务中心接到一份涉企诉求清单，位于泉山区的“3D曲面玻璃盖板项目”在推进过程中遇到生产废水排放、环评、临时建筑施工许可证等手续办理问题，导致项目推进缓慢。
作为我市近年来的点对点招商活动成果之一，总投资49亿元人民币的“3D曲面玻璃盖板项目”属于新材料“朝阳”产业，已被纳入全市重点项目库。计划在泉山经济开发区建设年产4800万片“3D曲面玻璃盖板项目”，5年内建成年产1亿片曲面玻璃盖板生产基地。
了解到这一情况，为了尽快解决项目在建设中遇到的困难，9月25日，市营商办、市企业服务中心、市水务局、市环保局、市资规局、市住建局、市人防办等我市多部门分管负责人，齐聚一堂，共同召开了一场会商会办推进会，现场调研分析问题，为企业量身定制了“容缺受理”、 提高审批效率等举措，多部门协同保证项目尽快施工建设。
在徐州，像这样“有求必应”服务企业，使企业家们感受到亲商、安商、富商的徐州温度和徐州态度的事例还有很多。“营商环境的持续优化，释放出强大的磁场效应、溢出效应、乘数效应，能够让企业愿意来，滋养企业成长壮大，从而带来了高端产业、项目、人才的加速集聚。从这个意义上讲，营商环境就是生产力、竞争力，唯有不断深化改革，把营商环境的‘梧桐树’养护好，才能引来更多‘金凤凰’”。
■服务更好 有求必应
营商环境释放强劲“磁吸力”
近日，徐州陆盾国际贸易有限公司的负责人丁勇，向市企业服务中心咨询对外贸易经营者备案登记表的相关问题。因急于开展业务，企业希望能了解相关程序，尽快办完相关手续。工作人员闻讯而动，及时告知其对外贸易经营者登记表办理程序，服务对象在了解情况后感慨地说：“过去咨询企业开办问题很折腾！现在只需一个电话就解决了，政务服务效率的提升为我们企业节约了时间成本。”他表示，打算将企业落户在徐州贾汪区。
针对长期困扰企业生产经营发展的难、烦、扰等突出问题，我市建立了以“一中心一平台三项制度”为核心的“113”工作机制，为有效落实9类“有求必应”事项和8项“无事不扰”行为提供制度保证。
“一中心”，就是设立综合性企业服务中心，扎口负责涉企政策宣传推送服务，统一受理企业咨询求助、投诉举报和维权。“一平台”，是建立综合性企业服务平台，作为接受企业咨询求助和投诉举报，以及涉企事项报备公示的主要载体，实现对企一个平台集成服务。“三项制度”，是建立企业诉求办理回应制度、涉企事项报备制度和督查问责制度，及时受理、回应、办理企业各类诉求，规范各级政府部门涉企检查、考核、调研等行为，坚决杜绝对企业任性无序的干扰，并对服务企业工作机制执行情况进行严格的督查考核问责。
市企业服务中心副主任李文介绍，按照“113”工作机制，市政府办设立了综合性企业服务中心，搭建了企业服务平台，运用大数据推动信息整合，打通了各种数据壁垒，解决了“政策获得感不强”难题。提供一站式政策服务，实时按类别归集、推送涉企政策。通过“在线提交、线下窗口受理、12345热线接收”等线上线下一体化接收方式，实现对企业维权诉求的资源整合、归集处理和结果反馈，一个平台集成了各项服务，让企业感受乘坐“政策淘宝购物车”的服务体验。
■限制更少 效率更高
深化“放管服”改革激发创业热情
一个地方的竞争力取决于其营商环境，而营商环境在很大程度上体现为行政效率。近年来，以提高准入服务的便利度、推动审批事项的加速度、增强生产要素的集聚度、增加社会公众的满意度为目标，徐州市政务办（市行政审批局）为优化营商环境服务高质量发展，打造贯彻新发展理念区域样板，创新路径、创造经验、创优品牌，为市场主体扩量促民生保就业提供政策支持和服务支撑。
创新实施企业登记“全城通办”模式、实施非要件“容缺受理”模式、实施商事确认登记模式……在徐州市政务办，创新实施三类登记模式，优化审批流程，推进行政审批制度改革，让行政审批更便民。
为了让群众少跑腿，徐州市政务办大力推行项目投资审批“网上办”“不见面”。推进省投资项目在线审批监管平台和“徐州市政务服务云平台”系统兼容，尽快实现项目投资审批“网上办”“不见面”，减少了群众跑腿的麻烦。
一张表格一个窗口，省事省力省心。近日，徐州易斯建筑工程有限公司向徐州市行政审批局综合窗口提交了开办企业申请。“原以为办理这一业务需要跑好几个单位，一趟无论如何办不成。没想到当天上午就拿到了营业执照，完成了包括税务、社保、银行开户等全流程业务，政务服务效率的提升为我们企业节约了时间成本！”
为了优化项目投资审批流程，同时大力推进项目投资审批“减材料”“压时限”。针对政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批承诺办结时限再压缩2个工作日，确保在3至5个工作日以内完成审批。项目备案办理时限由1个工作日压缩为即办件。
“在徐州干事，真的很舒心。”说起营商发展软环境，徐州飞亚木业有限公司负责人深有体会。“让原本要15个月才能建成的项目，在徐州仅需8个月即可投产。”该负责人说，进度这么快，都归功于行政审批效率的提速。
■审批提速 线上办理
减税降费增强实体经济发展后劲
“疫情发生以来，我们及时收到徐州税务部门发来的各种税收政策，特别是出口退税等政策，以及出口退(免)税款的及时到位，有力稳住了外贸基本盘，增加了企业发展信心。”美驰车桥相关业务负责人王贺坦言。
徐州美驰车桥有限公司是一家以生产销售各类驱动桥及配件为主的外资企业。“为确保企业尽早尽快恢复生产，税务部门及时协调解决企业的困难和问题，比如发票怎么领，税款怎么交，退税怎么办，延期怎么申请等，税务人员都第一时间给予了满意的答案。特别是‘非接触式’办税，不但省去了来回跑，而且疫情期间的安全也得到了保障。”王贺表示，企业顺利复工的背后，有着税务人员默默无闻地付出。
受疫情影响，我市一些出口企业面临国外订单流失，生产原材料、人工成本、运输成本价格上涨等问题，企业急需周转资金。为确保企业尽早尽快恢复生产，徐州市税务局全力打通出口退税的各个环节，审批速度再提速，线上退税更贴心，让出口退税政策快速、精准落地，加快企业资金回流速度，以高效便捷的税务服务为企业复产、稳产、增产提供税收支持。
今年以来，徐州市税务局出台税收帮扶政策，采取减、免、缓、退、抵等方式，确保各项政策措施及时足额兑现到位，帮助企业纾困解难，切实增强企业实体经济发展后劲，更好助力徐州经济高质量发展。
据统计，今年1至7月份，全市减税降费累计76.61亿元，助力企业发展政策效应成效显著。全力打造“非接触式”办税缴费服务，目前已实现145项事项网上办，“不见面”办税比例提升至90% 以上。
