水润古城
红星美凯龙商圈
城市夜景
北国商圈
本报记者 马维勇 通讯员 王聚芬朱进朝 文/图
2022年，市中心城区建成区面积达到204平方公里，人口规模达到182万人，经济总量达到457.1亿元。2020年，中心城区经济总量达到403亿元；中心城区新增营业收入500万元以上的城市工业企业41家，新增高新技术企业20家，新增众创空间54家；以城市十大标配建设为引领，年内完成城市建设投资200亿元……日前我市印发的《“十大专项行动”工作方案》中，针对中心城市成长行动明确了今年和今后一个时期的目标任务。
自部分行政区划调整以来，我市进一步丰富高质量赶超发展“组合拳”内容，把中心城市成长行动作为一项重大工作，紧紧围绕城市规划、城市建设、城市经济、城市治理等重点任务，加速推进、创新发展。
中心城市什么样
高品位规划 落实“多规合一”
“优化城市空间布局和功能分区，规划古城商贸和历史文化风貌区、高教园区、双创区、高新产业区、科技创新区、综合商务区（CBD）、任泽智慧经济示范区、南和宠物经济和电商科技产城融合带动区、龙岗经济开发区、会宁（滨江）产业园区等10个重点功能区。”《中心城市成长行动工作方案》明确提出要着力抓好城市总体规划编制，优化产业布局，实现“六区”错位发展、协调发展、融合发展。
“信都区将围绕‘一心、三带、四线、五区’战略，做大中心区、做强外围区、拓展周边园区和卫星城镇、保护西部浅山丘陵区和深山区，形成层次分明、功能衔接、城乡互补、全面融合的城市发展新格局。”信都区区委书记李振军介绍说，在顶层设计上，信都区依托广阔的区域面积，良好的产业基础，集聚的发展平台等独特优势，搞好全域规划布局，倾力打造生态之城、富强之区。同时，坚持经济提速，基础提档，环境提升，围绕打造京津冀东南门户城市重要支撑、中高端制造业聚集城市重要板块和“三宜三清”智慧城区定位，打造居者自豪、来者依恋、闻者向往之地。
襄都区坚持以中心城区为龙头，着力优化城市空间布局，规划了以邢台古城为核心区，以开元路为主轴，建设绿色工业集聚区、医疗教育康养区、城市中央商务区、历史文化休闲区和现代物流集聚区的“一核一轴五区”的城市发展新格局。
市开发区为全面提升中心城区品质，谋划了“一心、两核、三廊、四组团”的功能分区模式：即以中兴东大街以南、百泉大道以北区域的城市综合服务为中心；京广高速公路以东的城市科创服务核心，祥和大街以南的产业发展核心；沿七里河两侧形成生态景观发展廊道、以智慧路及长安路围合区段形成的城市复合服务通廊和沿京广高铁两侧形成生态田园送风廊道；形成城市综合服务组团、城市科创服务组团、现代产业发展组团和留村镇办事处所在地组团。
市自然资源和规划局党组书记顾鹏图认为，我市部分行政区划调整之后，中心城区面积扩大，为改变邢台中心城市能级较低，难以带动辐射区域发展的现状提供了重大机遇。“自然资源和规划部门将利用编制国土空间规划的机会，立足面积、地理区位、人口等方面的优势，着力打造发展平台，全面提高土地利用效率，为中心城市产业发展留足空间。同时，深入推进‘多规合一’，实现一本规划、一张蓝图，为实现高质量赶超发展提供科学统一的规划支撑。”
腾出发展空间 提升城市品位
中心城市怎么建？如何管
《中心城市成长行动工作方案》明确要突出抓好高铁门户、迎宾大道、城市地标、城市CBD、城市阳台、城市绿道、文化街区、步行街、未来社区、特色小镇等十大城市标配建设，同时加快推进“入城门户”和城乡接合部改造，提升城市能级，提高城市品质。2020—2022年，实施8大类380余项城建重点工程，完成投资约1400亿元。
“打造现代化中心城市要聚焦棚户区改造、城中村改造、老旧小区改造等民生工程，加快拆迁‘清零’步伐，推进城市更新改造，为城市发展腾出空间。”市住房和城乡建设局党组书记周宝战表示，当前围绕中心城市建设要有新突破，统筹推进城市规划、城市建设、城市经济、城市治理，补齐基础设施短板，完善城市功能，提升城市品质。“今后三年，我市将谋划启动中心城区92个棚户区（城中村）改造，实施中心城市631个老旧小区改造工程，打造舒适宜居城市。”
任泽区立足中心城市功能定位，统筹生产、生活、生态三大布局，按照“规划增绿、拆违造绿、见缝插绿、挖潜补绿”的原则，持续用力推进城区绿化、环村绿化、廊道绿化、河道绿化、国省干线两侧绿化，全面建设“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿色城市。
“全面加强城市智能化精细化管理，推进中心城区街道街长制全覆盖，推进20个标准化便民市场建设，强化停车秩序管理，加快建设智慧停车项目。开展城市容貌整治，规范设置公共设施、标志标识，规范广告牌匾设置，提升沿街建筑立面景观效果。推进城市智慧化管理，到2022年实现城市精细化、智慧化、网格化管理水平大幅提升。”《中心城市成长行动工作方案》还明确了城市管理未来3年的目标任务。
“为进一步强化城市秩序管理，我们深化实施街长制，在中心城区34条主要街道设置了58块‘街长制’公示牌，方便市民24小时联系‘街长’，打通城市管理‘最后一米’。”市城管综合行政执法局相关负责同志介绍，市城管局注重发挥新一代信息技术作用，加大智慧城市建设力度，进一步提升城市治理现代化水平。目前，他们正对市建成区129平方公里区域开展部件数据普查更新，累计采集实景影像1233公里，采集部件40余万个，数据处理入库后，将为平台准确高效运行提供基础数据保障，有效促进城市管理向智能化转变。
在打造绿色城市方面，截至目前，市区累计完成种植乔木50.4万株，灌木竹类523.7万株，草花45万株，新增绿地7056余亩，全市城市植树和新增绿地均超额完成省定全年目标任务。此外，加快构建规模合理的城市公园绿地体系，达到公园绿地500米服务半径要求。今年市区新建游园10个，已全部完成招标，并进场施工。
发展城市经济优化资源配置
如何提升城市能级
“加大城市经济综合体招商引资和建设力度，中心城区‘六区’每区每年不少于5家，其中至少建成1家不少于3万平方米的科创综合体。加速发展城市工业，到2022年底，全市新增营业收入500万元以上的城市工业企业1000家以上。依托小微企业创新创业基地（园）建设一批集孵化、服务、科研、成果转化为一体的众创空间。到2022年底，全市每年新增税收超500万元的楼宇150栋以上，每年新增3000平方米以上的众创空间100家。”《中心城市成长行动工作方案》明确了抓好城市经济发展的具体目标。
“襄都区以项目‘双进双产’为抓手，统筹推进中心城区建设，做大总量，提升质量，增添发展新动能。”襄都区委书记张学锋表示，襄都区在城区中心着力发展楼宇经济；在城区北部，打造中高端制造业集聚大平台，力争引进亿元以上产业类项目30个；全年力争打造500万元以上税收楼宇20栋以上，其中千万税收楼宇10栋，专业化产业楼宇10栋；打造各类电商聚集区10个以上，建设各类众创空间50个以上。
信都区多点发力，加快推进城市经济综合体建设，提高城市经济比重。按照产业带动、做大增量、做优存量、创新发展、多点发力思路，在提升原有商圈基础上，谋划建设一批城郊综合体、旅游综合体、科创综合体和康养综合体。发展城市工业，2020年全区营业收入500万元以上的城市工业企业新增10家。发展电商经济，打造电商直播基地，培育和扶持营销模式新、带动能力强的电子商务企业，力争引进电商巨头和知名企业落户信都区，新建2个跨境电商园区。壮大楼宇经济，发展众创空间，2020年底计划新增纳税超500万元以上楼宇20栋，到2022年底新培育3000平方米以上的众创空间26家。制定出台科技创新十条措施，在鼓励企业加大研发投入、承担科技计划项目、鼓励发明创造、打造科技创新平台、高端人才引进等方面提供资金支持。特别是鼓励科技企业孵化器、初创园建设，在房租、新认定市级以上级别的，给予相应补贴和奖励。
南和区统一布局楼宇经济功能区块，合理搭配不同类型、功能楼宇的比例，形成更多的高品质楼宇经济发展载体。注重特色楼宇培育，以商务商贸、文化创意、电子信息、科技研发等产业作为主力业态，重点培育一批金融服务型、科技研发型等特色楼宇，全力抓好在建文体中心、创业中心、跨境电商、创客基地建设，落实责任，统筹推进项目建设，力争项目早建成、早投入、早见效。到2022年，区内楼宇经济规模发展至60万平方米以上。
“要大力发展城市经济，就要下功夫引进城市经济新产业新业态新模式新项目，不断增强中心城市‘造血功能’。”市商务局党组书记、局长赵雪峰认为，就我市而言，加快发展城市经济，就要打造城市经济发展新引擎，重点招引一批总部经济、楼宇经济、电商经济、众创空间、企业加速孵化器等项目；要推进城市工业快速集聚，继续加大城市工业项目的招引力度和创业型、小微型、科技型企业集聚，主城区要重点发展科技地产、产业地产、标准厂房，出台配套扶持政策，集聚一批“一高两低”、集约化程度高的城市工业项目；要加快提升城市配套能级，推进一批带动能力强的生产性服务业项目，着力提升城市配套水平。同时优化商贸夜经济环境，在商业综合体、特色街区等场所开展美食节、购物节、音乐会、灯光秀、啤酒节等不同类型的丰富多彩的夜经济活动，拓展夜购、夜娱、夜演、夜展等夜间消费服务，培育夜间消费风尚。
