报关管理制度的产生和发展 旧中国海关主权长期被外国侵略者攫取，实行的是具有殖民地色彩的洋关制度。除了少数较大的洋行自行报关以外，绝大多数报关事务由报关行或海关事务经纪人来完成。新中国成立后，海关管理主权收归人民所有，新的海关管理体制确立，海关对报关的管理也发生了很大变化。1．我国报关管理制度的产生为了维护国家的主权，新中国建立伊始，就制定了进出口货物应向海关申报的报关制度，统一使用新的报关单证。在一段时期内，由于国营经济、合作社经济、农民和手工业者个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济5种经济成分并存，解放前遗留下来的报关行在口岸的报关业务中仍然发挥着重要作用。但随着国营进出口公司在对外贸易中逐步占据主导地位，专业外贸公司自行报关开始在报关业务中占据主导地位。特别是从1951年开始，随着国家对外贸易管制政策的实行和《中华人民共和国暂行海关法》实施，在以许可证为依据的进出口货物海关监管制度下，报关行逐步退出报关业务，报关主要由国营外贸公司自行办理。由于国营外贸公司的经营主要采用有计划、有组织和大量集中的方式进行，海关报关申报手续较为简单。海关在坚持必要制度的前提下，逐步实行凭合同或协定灵活快速验放，有。
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