2020年6月17日,河南省信阳市批准了潢川县的申请,潢川县改革为县级市,命名为光州市。从行政区划来说,光州市继续隶属于信阳市管理。但是在赋税征收。政策照顾等各个方面,都更加有利于光州市的发展。一个重要的问题出现了,在建国的初期,我国曾经出现了潢川专区。光州、潢川与信阳之间,到底是什么关系呢?今天,我们就聊聊这个问题。
首先,我们需要聊聊光州的历史。在我国古代历史上,西周时期的分封制度,到了秦朝已经演变成了郡县制度。汉朝建立以后,进一步完善了郡县制度。当时,光州地区隶属于汝南郡,汝南郡是汉朝人口最多的两个大郡之一。在东汉末期,袁术依靠汝南郡,能够与群雄对抗。到了魏晋南北朝时期,州正在逐步取代郡。就是在这一时期,光州出现了,并且延续到了20世纪初期。到了隋唐时期,州县制度已经基本建立。
当时,光州的地理位置很重要,因为光州正好位于南北交界地区。光州下辖了定城县、光山县、固始县、仙居县和殷城县,在南宋时期,光州属于金国与南宋之间的分界线。13世纪,北方的元朝崛起,先后消灭了西夏国、大金国、吐蕃、大理国、南宋等一系列的政权,建立了一个疆域辽阔的大帝国。由于行政区划辽阔,唐宋时期的州县两级行政区划,已经不再符合元朝的需要。为了巩固自己的统治,元朝建立了行中书省制度,把全国划分为10个行省。
例如河南江北行省、甘肃行省等等,当时的行省,管辖面积都比较大,相当于现在的好几个省。元朝虽然建立了行省制度,但各方面的问题也很多,由于地方权力太大。在元朝统治的末期,出现了地方官员武装割据的情况。1368年,明朝建立以后,通过大规模的北伐,驱逐了元朝势力。明朝继承了元朝各方面的制度,同时对行省制度进行了改革和完善。在明朝统治时期,全国被划分为13个省,再加上南北两个直隶区,形成了大明两京一十三省的行政区划。
请注意,我国很多省份的行政区划,都是在明朝统治时期确立的,例如河南省、山东省、浙江省等等,与现在的行政区划非常接近。当时,光州隶属于河南省管理,具体来说,隶属于河南省汝宁府管理。至于汝宁府,相当于现在的驻马店、信阳等地区。17世纪中期,已经统治了200多年的明朝灭亡。清朝开始大举入关,并且在10多年的时间里,确立了自己对各地区的统治。由于清朝并没有多少行政经验,因此大量借鉴了明朝规章制度,也包括了行省制度。
清朝对行省制度进一步完善,形成了大清内陆十八行省的行政区划。在雍正皇帝在位时期,光州被提升为直隶州,直隶州的地位与府相当,直接隶属于河南省管理。在清朝统治时期,河南省划分为开封府、河南府、卫辉府、怀庆府、南阳府、归德府、汝宁府、陈州、许州、光州等等。1912年,清朝灭亡以后,我国陷入了军阀混战的局面。由于各路军阀忙着争夺地盘,根本没有精力顾及各地的行政区划。由于抗日战争等一系列战争的影响,直到40年代末期,新中国建立以后,我国才进入了恢复生产和发展经济的阶段。
在建国以后,我国的行政区划调整为省、专区、县三级模式。每个省划分为好几个专区,一个专区又划分为好几个县。河南省划分为新乡专区、开封专区、商丘专区、洛阳专区、南阳专区、潢川专区、信阳专区等等。在建国的初期,信阳和潢川属于平级关系。信阳专区下辖了8个县,分别是:信阳县、确山县、遂平县、西平县、上蔡县、正阳县、新蔡县、汝南县。
这些县中,大部分县后来隶属于驻马店管理。至于潢川专区,则也下辖了8个县,分别是:潢川县、息县、固始县、商城县、新县、光山县、罗山县、淮滨县。这样的局面持续到了1952年,当年,潢川专区被撤销,下辖的8个县全部并入了信阳专区。信阳专区一口气管理了10多个县,相当于管理了现在的两三个地级市。由于行政面积太大,按照当时的交通、通讯等各方面条件,存在很大的管理难度。
1965年,驻马店专区建立,确山县、遂平县、西平县、上蔡县、汝南县、平舆县、正阳县、新蔡县,开始隶属于驻马店专区管理。70年代初期,全国所有的专区都改成为地区,潢川县隶属于信阳地区管理。1978年,我国开始了著名的改革开放,各地区的经济开始持续发展。进入80年代前期,为了适应改革开放的大环境,我国沿海省份很多地区,陆续改革为地级市。1983年之后,河南省下辖的各个地区,也陆续改革成为了地级市。信阳地区改称为信阳市,管理了9个县,潢川县属于其中之一。
历经长时间的发展,我国很多县的经济,也发展到了不错的水平。但是,由于行政区划的问题,一定程度上制约了经济发展。因此,最近几年时间里,各地一些实力雄厚的县,陆续申请为县级市。例如河南省新乡市的长垣县,已经成为了长垣县级市。潢川县申请成为县级市,得到了信阳市的支持和批准,并且改名为光州市。认真地说,成为了县级市以后,非常有利于光州市的经济发展,因为拥有了更大的财政支配权。关于我国行政区划调整的故事还有很多,作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。