在济南经济社会发展进程中，一个新名词——“链长制”受到越来越多人的关注。
10月15日，济南市委市政府就“链长制”工作召开专题会议，研究解决发展中遇到的困难问题，并要求加快重点领域建链、补链、强链、延链，努力推动各产业链做大做强。在此之前的8月13日，同样是在济南市委市政府召开的专题会议上，明确提出实施产业链“链长制”。
两个月时间内，两次召开高规格专题会议对“链长制”实施进行专题部署，济南对这一工作的重视可见一斑。
“链长制”为什么受关注
根据媒体公开报道，“链长制”概念最早由湖南省湘潭市在2018年4月提出，同年7月开始在湖南全省推广。2019年8月，浙江省商务厅发布《浙江省商务厅关于开展开发区产业链“链长制”试点进一步推进开发区创新提升工作的意见》，成为国内最早在全省范围内系统化普遍化推进“链长制”的省份。之后，辽宁、江西、江苏、黑龙江等省份部分城市也开始推行。
究竟什么是“链长制”，能够吸引这么多省份加快推行？
顾名思义，“链长制”是由各地主要领导挂帅，每人负责一条产业链，利用综合协调优势，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展。山东财经大学财政税务学院教授赵宝廷曾撰文指出，“链长制”的主要特点是，在政府机构中设置长期或临时的组织机构，由地方党政主要领导人或管理部门主要负责人担任“链长”，强化其对某个产业链上相关生产、研发、运营的规范、协调与维护的责任。
作为一项制度创新，“链长制”的意义是明显的。伴随着经济发展，一条产业链关联着上下游多家企业，其中更可能涉及政府部门、高校院所、中介服务等，这些企业和机构如同散落的珍珠，只有串珠成链才能绽放璀璨光彩，而“链长”所扮演的角色，正是产业链上的那条“线”。
赵宝廷在前述文章中也指出，链长制通过充分发挥各级地方最高负责人的综合协调优势，可以统筹各地区、各部门对产业链的合作共治，打破产业链发展中的地区保护、部门垄断、技术限制等，从而在更高层面上与更宽范围内整合本地资源。
在今年疫情的大背景下，各地推行“链长制”的积极性更为高涨，从目前来看效果也较为明显。以浙江为例，该省商务厅负责人在接受媒体采访时曾表示，得益于“链长制”实施后区域配套产业链的高度集聚，“缺个零件，停一条生产线”等问题在浙江得到有效解决。疫情期间，浙江省商务厅在推动复工时充分考虑产业链上下游配套，统筹产业链配套企业资源，确保了供应链、采购链、生产链闭环运作，保障了企业生产的完整性。
济南建立特色推进模式
在山东，2020年7月1日至2日举行的中共山东省委十一届十一次全体会议也提出全面推行“链长制”，培育开放型产业链。
一个月之后，8月13日，济南市召开实施产业链“链长制”工作专题会议，提出实施产业链“链长制”，推动建链补链强链延链，打造一批具有济南特色、附加值高、在国内外具有较大影响力的产业链，促进全市高质量发展。
这次会议同时指出，实施产业链“链长制”是实施工业强市发展战略的重要举措，对推动全市产业做大做强、提升核心竞争力，夯实发展后劲至关重要。
与国内其他地方相比，济南“链长制”更为完善，在全市经济工作中的地位也更加凸显——由市政府主要领导任总链长，市领导任各链链长，部门负责人牵头，工作专班具体推进，打造分工有序、上下联动的工作体系。
具体而言，济南结合本地经济实际，筛选了新一代信息技术、节能与新能源汽车、高端装备、空天信息、量子、生物医药、先进材料、新城建、电子商务、人力资本等十个重点产业，实行“链长制”，推行“一条产业链、一名市领导、一名部门负责人、一个工作专班、一只产业基金、一个产业联盟（协会）”的产业链“六个一”推进模式。
有媒体表示，这是在构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”背景下，济南市委、市政府作为“一号工程”推动产业高质量发展的重大决策。
制度创新带来积极效应
之后，“链长制”这一新生事物在济南迅速推行。
8月29日，济南市生物医药产业创新发展协会换届暨产业链协作配套大会举行，共推出56个产业链协作配套项目，价值逾10亿元。
9月10日，济南市人力资本产业链工作推进会议召开，制定《济南市人力资本产业链工作方案》。根据方案，济南市成立人力资本产业链办公室，以济南人力资本产业首批形成的公共主体和市场主体为基础，以人力资本产业相关部门为支撑，构建人力资本产业链。
9月29日，济南市先进材料产业链“链长制”专题会议举行，会议明确先进材料产业链发展的目标任务和工作专班的职责要求，研究具体推进措施。
据不完全统计，截至目前济南已有节能与新能源汽车、人力资本、高端装备、先进材料等多个产业链召开推进会，对产业发展提出规划。除前述生物医药、人力资本、先进材料产业链外，在节能与新能源汽车领域，济南提出将集中攻坚“中国氢谷”，打造节能与新能源汽车就地配套全产业链，形成以节能汽车为主体、新能源汽车和智能网联汽车为先导的现代汽车产业体系；在高端装备领域，近期将重点培育打造激光装备、电力装备、机器人产业链，将政策和资源集中投向能够尽快提升产业水平的领域。
对此，10月15日济南市委市政府召开的“链长制”工作专题会议上也指出，自实施产业链“链长制”工作专题会议召开以来，各级各部门积极行动，迅速落实，推动各项工作取得了初步进展。
这次会议对下一步如何推动产业链发展也提出了部署，要进一步梳理各产业链发展现状，研究制定具体推进措施，做好工作方案的完善提升。要强化责任落实，发挥各“链长”带头作用，统筹考虑项目建设、人才引进、招商引资、技术创新、政策扶持等工作，加大工作力度，尽快推动“建链、补链、强链、延链”取得实质性进展。同时，要围绕践行黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，有针对性地做好产业布局，在服从服务国家战略中推动重点产业链做大做强。
从长远来看，在动能转换大潮中，加速培育壮大优势特色产业链、加快推进产业迈向中高端是重要的一环，而“链长制”的推行对于打通产业链堵点和痛点、弥补行业短板具有积极意义，未来也无疑将为济南高质量发展注入更加强劲的动力。
来源｜天下泉城
编辑｜潘姣
责编｜郑富强
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