小区党支部书记林丽珍(右)当起垃圾分类督导员。唐光峰摄
厦门市湖里区江头街道人口密度高，社会治理难度大，街道党工委“一班人”牢牢坚持以人民为中心的发展理念，通过党建引领社区治理，推动社会治理重心向基层下移，打通联系服务居民群众“最后一百米”，不断增强居民的获得感、幸福感、安全感。据悉，该街道共有106个小区，涵盖高端商品房小区、拆迁安置房小区、无物业管理小区等多种类型小区，居民素质参差不齐，一度小区成为居民群众矛盾纠纷的集中地和多发地。针对此类问题，江头街道通过采取社区治理新模式——“三网”党建工作法，多管齐下，助力小区升级蜕变。
建强核心 织密组织网
建于上世纪90年代的后埔社区江头苑小区曾是一个无小区党支部、无业委会、无物业管理的“三无”老旧小区，因为规划的局限和管理缺位，配套设施不齐、路面破损严重、到处污水横流，环境脏乱差成了小区的代名词。江头苑小区成立党支部后，变化也随之而来。小区党支部列出了工作计划和小区治理清单，首要大事就是解决好卫生保洁等物业管理问题。小区党支部书记林丽珍带领几名热心老党员，每天打扫公共区域，从楼道到小区绿化带，大伙儿分片包干，彻底解决卫生无人管问题。
街道在切实选好带头人上下足功夫，建立“小区党支部书记数据库”和“小区党支部书记后备人才库”，小区办还建立起了小区治理专项工作动态台账，做到“一小区一档案”。重点关注党组织力量薄弱、支部书记履职欠佳的小区，加大小区能人的挖掘力度，推举一批热心公益的在职党员进入业委会，担任小区党支部第一书记。通过第一书记龙头作用，大大增强了小区治理团队力量，使党旗在小区高高飘扬。
健全机制 完善自治网
在小区治理中，困扰居民的难事烦事通常涉及的责任主体相对多元，利益纠葛相对复杂，单靠小区党支部单兵作战难以推动解决。增强小区党支部与业委会深度融合，主导小区民主协商，强化上下联动，才能夯实小区治理阵地。江村社区裕发花园找到了“良方”，他们以小区党支部为引领，携手业委会、物业、小区热心居民等组织和个人，共同将小区往“安居、宜居、乐居”的目标推进。
目前，全街道98个小区党支部牵头制定完善《小区居民公约》《小区议事规则》，加强对业委会和物业履职的监督，全街道共成立业主监督委员会14个、小区共建理事会19个，监督业委会实施财务公开、事务公开，对物业公司履职情况进行督查，成为小区内部事务运作的有效“监督者”。同时，街道还成立小区事务听评会、小区共建理事会等各类小区协商议事机构75个，通过建立完善民主协商制度，为服务小区居民、规范管理小区事务搭建了平台，实现小区事务大家管、小区难题大家帮的和谐氛围。
整合资源 拓宽共建网
在如何推动小区治理上，江头街道有着清晰的思路——充分发挥各方参与党建的“溢出”效应，激活党群服务朋友圈，实现“1 1”大于“1”的效果，打造小区党建升级版。
街道积极动员各级驻街单位、辖区内省市区各级文明单位等签订小区共建协议，结合工作职能和专业优势，深入小区开展宣传教育、志愿服务活动，凝聚强大治理合力。截止目前，共有86个小区与23家驻街单位签约共建，吸纳参与“双报到”党组织48个、参与“双报到”党员1995名，以城市大党建促进小区微治理。通过列明资源清单和服务清单，小区与驻街单位之间的资源对接、优势互补更加清晰明了、易于操作。
江头街道党工委书记洪志彬表示，通过力量下沉、工作下沉、服务下沉，街道将实现党建引领小区治理由补齐短板向全面过硬的系统提升。(魏清磊 林逸君)
