从输血到造血，转型经验带向祖国西南
近年来，长宁区围绕“两个聚焦”，即聚焦精准脱贫和聚焦“两不愁、三保障”，从最初的捐款捐衣，到全民皆可参与的“消费扶贫”，在上海携手云南的合作之路历经24年后，迎来了脱贫攻坚的决胜之年。
眼下，这一重任又迎来崭新机遇。以“互联网+生活性服务业”飞速发展带动区域经济深度转型的上海市长宁区，正将“十三五”以来历经的转型经验带向祖国西南，为满怀生活热忱的当地百姓，带去“造血”之策与脱贫信念。
“两个聚焦”与“三个坚持”
长宁区对口帮扶地区分布于两省四县，包括云南省红河州红河县、绿春县、金平县以及青海省果洛州甘德县。2017年底，上述四县共有建档立卡贫困人口22万人，脱贫攻坚之路任重道远。
聚焦精准脱贫，长宁区把各项帮扶举措进一步聚焦于贫困乡镇、贫困村、贫困户和建档立卡贫困人口，精准施策、精准发力。聚焦“两不愁、三保障”，长宁区通过产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会事业帮扶，紧紧围绕解决突出问题，帮助对口地区翻过贫困这座大山。
与此同时，长宁区不断强化对口帮扶工作的“三个坚持”。
坚持全员参与，无论是政府机关还是国有企业，都主动带头，牵动社会各方力量，探索形成“区县帮扶、街乡共建、企村结对”三位一体携手奔小康的模式。全区10个街镇与对口县40个乡镇实现了结对全覆盖，136家企业集团、社会组织与对口县240个贫困村实现“村企结对”全覆盖。长宁区还精心挑选11批共22名干部援滇、4批共7名干部援青，为当地带去来自上海的新鲜血液。2020年全国脱贫攻坚评选表彰中，上海3个入选单位或个人有2个来自长宁区，包括入选全国脱贫攻坚奉献奖的春秋航空董事长王煜、入选组织创新奖的企业拼多多。
坚持全面帮扶，长宁区将工作范围扩展至产业、就业、消费、人才以及教育、卫生、文化、公益等各个领域。疫情期间，长宁区第二批援建医疗队队员与当地医务人员并肩作战、冲在一线，把上海的经验做法结合到当地的防疫工作中，为疫情防控作出了积极贡献。
坚持远近结合，2016年以来，区政府共投入资金近3亿元用于对口帮扶工作。而在短期资金投入的同时，更注重夯实当地长远发展的基础，产业合作、劳务协作、消费扶贫等打地基、利长远的“造血”工作不断焕新帮扶地区的面貌。
多措并举带动全社会
在上海老百姓的餐桌，来自云南红河州的红米线已经收获不少拥趸，上海的“阿姨爷叔”们都对这款营养、健康、味道好的天然食品赞不绝口。长宁区在推进消费扶贫时，注重针对对口地区特色产品，着眼打通“田间到餐桌”的全链条，不断开展生产、宣传、销售的全过程优化。
在生产环节，提高产品标准是不变的核心。红河代表性的绿春茶，有汤亮、香浓、无茶垢的优点。然而，原先的产品包装由于工艺无法跟上，导致不够精致，在上海等一线城市市场难以站稳脚跟。长宁区帮助当地茶农和茶商综合开展地理环境、品种优化、栽培技术、采摘标准、加工工艺等方面的培训，让绿春茶变得既好喝、又好看、更好卖。今年以来，已促成4家上海茶企与当地签订首批春茶的采购协议，还与当地市场监管部门开展“一县一品一策”，推出绿春茶、梯田红米的团体标准，帮助扶贫农产品进入标准化产销环节。
通过发挥区域龙头企业作用，长宁区消费扶贫力度不断加强。拼多多、携程等互联网龙头企业均位于长宁区。其中，拼多多与全国832个贫困县合作，为特色产品提供庞大的物流渠道，使其更好地走进千家万户。2019年，拼多多云南农产品销售额同比增幅202%，仅长宁区对口帮扶的三个县，2019年就实现特色农产品成团金额5742.5万元，今年截至8月底，销售额已超4200万元。2019年，拼多多在云南74个贫困县共投入1亿元扶贫资金，落实“多多农园”精准扶贫项目，重点优化提升农产品种植、加工和销售环节，构建贫困户增收的可持续发展机制。
劳务协作是对口帮扶工作的重中之重。长宁区积极发挥现代服务业优势，推动航空企业参与劳务协作中，以航空乘务员岗位为切入点，为对口帮扶地区百姓实现“蓝天梦”。注重推动岗位升级，不仅打破常规，发动企业提供空乘等高端服务业就业岗位，为贫困地区的同胞创造更多可能，更着重形成长效机制，首创“学历教育+技能培训”的扶贫新模式。春秋集团与上海开放大学航空运输学院共同推出了红河“蓝天筑梦计划”，聚焦对口云南三县16至22岁高中及以上学历的建档立卡贫困毕业生，通过两年半的在校职业培训，为春秋航空输送了一批新鲜血液。
监督机制提供坚强保障
打赢脱贫攻坚之战，纪律保障也必不可少。为此，长宁区纪委监委建立健全“四项机制”，强化东西部扶贫协作监督，通过建立与区合作交流办等部门的常态化沟通协调机制、东西部扶贫协作项目资金运行监管机制、东西部扶贫协作地区纪检机关的联防联督机制以及援滇干部教育管理与履责担当的激励机制，为决胜脱贫攻坚提供坚强保障。
沟通协调机制方面，区纪委监委与各部门加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性、稳定性以及脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查，通过健全完善信息互通、协调配合机制，每年对东西部扶贫协作和对口援助项目、资金进行逐项梳理分析，研判风险点和薄弱环节，联合开展常态化监督检查，还建立健全了扶贫帮困领域问题线索的移送处置机制。
项目资金运行监管机制方面，区纪委监委督促各扶贫帮困主管部门、相关职能部门压紧压实责任，发挥专业优势、履行监管职责，派出的援滇干部利用身处一线的优势，精准定位“协助”和“监管”两项职责，积极配合当地党委政府做好日常对口帮扶工作。
联防联督机制方面，长宁区紧盯扶贫协作责任落实、扶贫政策落地、扶贫项目管理、扶贫资金使用管理和干部日常监督，加强项目实施过程监控、项目资金投放使用监管，确保东西部扶贫协作项目取得实效。日前，对口帮扶地区绿春县纪委监委已研究制定工作方案，成立9个专项检查组，对2016年以来东西部扶贫协作资金使用、项目推进和干部履责情况开展全覆盖监督检查。
“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。”长宁区纪委监委注重激励援滇干部主动担当、积极作为，坚决杜绝脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，防止出现“一脱贫就撒手，一撒手就返贫”的情况。区相关部门积极教育引导援滇干部坚守法纪底线，自觉筑牢思想道德防线，实现谨慎用权、干净用权。
东西劳务协作，开启筑梦之旅
近年来，长宁区巩固坚持、不断深化，帮助对口地区从“简单劳务输出”向“技能人才输出”转变，从“能有工作”向“有好工作”转变，从“实现脱贫”向“共同富裕”转变，在打赢脱贫攻坚战的新起点上，携手创造更美好生活。
今年5月16日，“云南红河空乘定制班”正式开班，首批录取的18名学员的筑梦之行正式启航。来自对口帮扶地区的青少年，由此从大山深处飞向了广阔的蓝天，为人生的梦想插上了飞翔的翅膀。当地学生还受长宁区之邀来到上海，与上海的同龄人一起参加夏令营。山里的孩子走出山外，看到了外面的大世界，他们的内心也播撒下了追梦逐梦的种子。
2018年，春秋航空招募了首批云南红河乘务员，助力当地脱贫攻坚。同年9月1日，上海开放大学航空运输学院应时而生。为了更好地帮助对口支援地区切断贫困代际传递的历史，开大航院积极探索，通过整合资源、发挥优势，联合春秋航空共同投身教育精准扶贫。云南红河“蓝天筑梦计划”便由此诞生，将帮助更多的红河儿女走出大山，筑梦于蓝天。
曾经，对口帮扶地区的年轻人都以为“空乘梦”遥不可及。但在红河“蓝天筑梦计划”的助推下，实现这一梦想变得指日可待。在两年半的学习过程中，他们努力提升专业知识、培养职业技能，以实际行动回馈社会各方的殷切希望。
近年来，长宁区采取多种方式推动劳务协作，取得实实在在的成效，累计有13321人实现就近就业，612人来沪就业。春秋集团面向云南三个县已经定向招收空乘人员32名，均为哈尼族年轻人，其中建档立卡贫困户8名，人均月薪已达8000余元。绿春县建档立卡贫困户李慧鑫，家里住的是土坯房，一家三口挤在一个房间。通过“蓝天筑梦计划”，李慧鑫成为了春秋航空客舱部乘务员，在第一次飞行期间，她的父母也一起见证了女儿的“首飞”。
今年8月6日，长宁区从红河县招录的16名哈尼族上海专职消防员在长宁消防救援支队正式开班培训。这一试点要追溯到2019年末，长宁区消防救援支队赴云南红河州定向招录政府专职消防员，缓解当地就业压力，实现招录扶贫双赢的目标。今年，长宁区还积极协调上海市消防救援总队在对口地区招录专职消防员，共同探索“技能培训+入职就业”的扶贫工作新模式。
空乘员主要面向绿春县，专职消防员主要面向红河县。眼下，长宁区还正积极推进与金平县的叉车驾驶与汽修岗位的定向培训，通过在当地建立初级孵化基地，与长宁区的中级培训基地相结合，3个月的技能培训合格后，向长宁区内的日通物流等企业定向输送专业技术人才，不断推进与金平县深化劳务协作，形成对口县各具特色、成效突出的就业扶贫格局。
扶贫农产品，“上海阿姨”都说好
诺玛飞鸡、哈尼梯田鸭、芒果、玛玉茶、蕨麻……目前，长宁对口帮扶地区的5个特色农产品已经入选上海市“百县百品”，初步打响了品牌认知度和认可度，消费扶贫正在向产业扶贫之路迈进。
线上线下消费齐发
在销售环节，长宁区着重拓宽产品销路。除了机关、国企，长宁区内博世、伊顿、联合利华等知名外企也积极参与，总计认购公益生态田360亩，丰收的红米由区域企业联邦快递免费运送至各大企业。在铺货环节，长宁区注重线上和线下双管齐下，在拼多多等电商平台开设网店，在区内22个菜市场开设“云品专柜”，还在中山公园商圈推出上海市消费扶贫产品直营店，让消费者更方便地购买到当地农产品。在带货环节，长宁区结合“五五购物节”，策划“消费扶贫、长宁Come On”等活动，区领导变身“带货主播”，为对口地区的特色商品进行推介，不少商品都“秒抢”售罄。
长宁区还积极协调携程网豚生活馆上线销售对口地区特色农产品，与田野集团、熙香公司等就农产品产销对接及人工智能赋能消费扶贫进行深入探索，引导熙香公司在对口地区投资落地。上海聚爱实业有限公司还设立了长宁对口帮扶地区农产品展示展销中心即消费扶贫生活馆。而在九华集团下属16个美天菜市场，有5个消费扶贫专柜被市商务委认定为全市“百县百品”专店专柜。截至目前，全区消费扶贫线下销售网点已达22个。
电商零售等在线新经济能级高、密度高是长宁的一大特色。长宁区鼓励支持电商企业发挥自身专长，把更多资金、技术、项目投向对口地区，积极参与“万企帮万村”助力消费扶贫。其中，携程就与红河县政府开展战略合作，哈尼梯田登上了2019年推荐旅游目的地，门票预定较同期上涨7倍，更多游客领略到了哈尼梯田的美丽。
产业来了，年轻人也回来了
近年来，在产业扶贫方面，长宁区根据当地资源禀赋，帮助培育扶持特色产业，一批带头人和特色项目脱颖而出，“沪滇帮扶绣娘大联盟”就是一大突出亮点。
长宁区致力于将少数民族特色文化传承与时尚元素需求相结合，助力打造了“滇绣”品牌。支持华恩爱心志愿服务社参与对口地区的绣娘培训和绣品产业发展，7年来已经打造了13个绣娘合作社，成立刺绣协会15个。近两年，长宁区直接培训红河、绿春、金平三个县的绣娘900余人，人均年增收达到2427元。通过一枚绣花针，绣娘既能足不出户获得收入，又能照顾子女家庭，而绣品的品质则非常优质，绿春县绣娘制作的“玉兰花香”就入围了第二届进博会上海伴手礼展区。
坚持“输血”和“造血”并举，三年来，长宁区累计推进产业扶贫项目20个，以产业扶贫项目吸纳贫困人口202人，带动脱贫3320人。在红河县，长宁区助力食用菌菌种培育中心、“红河嫂”劳务实训基地、哈尼梯田鸭养殖等项目。在绿春县，拼多多茶产业扶贫车间、农产品加工流通、红米线产业开发项目纷纷上线。在金平县，重点扶持绞股蓝种植项目、古树茶、蜂蜜加工以及诺玛飞鸡养殖等项目。
通过来自上海长宁的产业扶贫引导，越来越多当地青年因家乡的变化选择了回乡创业。“90后”云南小伙子白冰大学毕业后，从省城昆明回到了家乡绿春，在苦么山上开办了绿鑫生态茶叶有限公司，茶树种植面积达到333公顷，带动农户436户，户均增收实现1.5万元，上海的老百姓也能便捷地喝到原汁原味的绿春茶。
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来源：解放日报
编辑：徐梦露、李 博
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