文|飞鱼说史
群臣吏民能面刺寡人之过者，受上赏；上书谏寡人者，受中赏；能谤讥于市朝，闻寡人之耳者，受下赏，令初下，群臣进谏，门庭若市；燕、赵、韩、魏闻之，皆朝于齐，此所谓战胜于朝廷。——（西汉）刘向《战国策》
春秋战国，百家争鸣，诸侯并起，各自为政，战乱不断。
生产力的提高，促使奴隶制即将土崩瓦解，封建制逐步形成，社会制度即将发生的重大转变，造成了原有的奴隶主、旧贵族与新兴的地主阶级矛盾重重，变法运动应运而生。
各个诸侯国为了谋求生存和发展，想方设法也要冲破旧贵族的阻挠，这条路并不好走，正所谓，自古变法无不伴随着流血事件的发生。
战国特点
而变法不同于改革。
如果把一个国家比成一个人的话，人得了感冒发烧，吃点药打个针就能好，这就是改革，但是如果一个人得了大病，必须做手术甚至是刮骨疗毒才能治愈的话，这就是变法。
变法需要变革旧的社会制度，而改革只是国家政策的微调，改革不成功，改革家拍拍屁股就可以走人，但是变法者不成功，可是要丢性命的，当然有时候变法即使成功了，也不尽然就可以全身而退，这就是变法和改革的区别。
而邹忌在齐国的改革为何不能称为变法？也是因为其是在原有制度上的微调。
法
本文飞鱼就从“谨修法律而督奸吏”入手，浅谈邹忌改革为何不能长久强齐，别急，且听飞鱼细细道来。
邹忌以琴理谈治国。
邹忌，是一介布衣，不过和其他寻常士子不同的是，邹忌会弹琴，而当时的齐王恰巧非常喜欢听音乐，偏偏这时候的齐王不作为，甚至有点沉迷音乐，邹忌得知后，决定劝谏齐王。
邹忌并不莽撞，他求见齐王的理由是自己会弹琴，想要为表演一番，齐王那叫一个高兴，急急忙忙有请，结果邹忌却说自己的琴理远比弹琴要好，这就勾起了齐王的好奇，结果一番琴理说下来，齐王恍然大悟，因为邹忌说的琴理就是治国大道（《史记》记载：琴音调而天下治）。
邹忌与齐王
当然这只是邹忌飞黄腾达的开始，因为仅仅三个月后，齐王就任命邹忌为齐国丞相，而邹忌倒也不客气，送上门的大官，不做白不做，但邹忌也确实有治国之才，他针对齐国的现状，在齐国大刀阔斧地进行了改革。
邹忌的改革按照时间来算，和韩国申不害的变法、秦国商鞅的变法，几乎是同时进行的，不过相比较这两人，邹忌的改革就小巫见大巫了，但尽管如此，齐国在邹忌的改革下，依然强极一时。
邹忌的改革以整顿吏治为主。
对于邹忌的变法内容，如果要总结的话，大概有励群臣吏民进谏，主张修订法律监督官吏，严明赏罚，并选荐得力大臣坚守四境这几点，对于鼓励臣民进谏，飞鱼不消细说，因为曾经语文课本里就有这篇文章《邹忌讽齐王纳谏》，如果忘了的话，可以再看看开篇引言部分。
变法前夕
而其中又以“谨修法律而督奸吏”为核心，这就说明了邹忌的改革，其实只是使君王能够广开言路，不被奸吏蒙骗，督促君主做到耳清目明，使官吏可以兢兢业业，做好本职工作，一言以蔽之，就是革新政治和整顿吏治。
邹忌改革不能长久强齐的原因。
春秋战国，是变法者的天下，而邹忌以吏治的改革，其实只能治好国家表面的病，如果用个成语形容的话，那就是扬汤止沸，因为此时面临着奴隶制的崩溃，国家的改革必须以稳固新兴的封建经济为主。
李悝变法、商鞅变法、吴起变法皆是以取缔旧贵族的特权为突破点，然后把重心转移到经济上来，因为只有富国才能强兵，生产力推动了生产关系的变化，邹忌的改革却对此没有任何涉及，这是邹忌改革不能强齐的最根本的原因。
当然，这不是唯一的原因，邹忌改革时，齐国并没有出台相应的明确的法律条文来支持改革的持久，你或许会说邹忌不是提倡谨修法律吗，但这点史料中并没有相应的文献，而这句话的出处是源自于邹忌和淳于髡的辩论中（《史记》记载：谨受令，请谨脩法律而督奸吏）。
秦国士兵
也就是说，邹忌说过这句话之后，或许也是这么做的，但却没有明确国家政策来支撑，这就导致了邹忌的改革，只能维持一代君主，当君主去世之后，继任的齐王也未必会延续改革的路子走，当然历史的发展也证明了这点，这也是为何齐国只是强极一时，而无法一直强盛的另一原因。
而反观商鞅在秦国的变法，无论任何一项变法措施，皆是以明确的法律条文来巩固，这也是为何秦国历代君主为何能一直坚守变法的原因所在了，正所谓：商鞅虽死，而商法不灭。
结束语：
邹忌在齐国的改革为何不能称为变法？只因其是在原有制度上的微调，经济基础决定上层建筑，当经济基础发生了变法，上层建筑势必要有重大革新，只在即将崩塌的奴隶制的基础上，进行小修补，只是治标不治本。
从“谨修法律而督奸吏”入手，浅谈邹忌改革为何不能长久强齐，春秋战国是孕育新的社会制度的大过渡时期，改革也好，变法也罢，经济结构的调整都是基础，邹忌的改革，则是只注重对上层建筑的调整，而忽略了这点，所以短时间可以强极一时，但势必不会长远。
战国士兵
我们再次把目光转移到商鞅变法上，商鞅在秦国的两次变法，如果用两个字总结的话，那就是“耕战”，耕就是农业，这是当时社会经济的基础，商鞅出台一些列的政策，也都是意在促进奴隶制经济向封建制经济转变。
而战的核心就是军功制，说白了就是让士兵奋勇杀敌以人头换爵位，可以说商鞅变法的目的就是为了使秦国一统天下，耕适应了经济基础的变化，战则满足了政治上的对外扩张，是顺应历史发展潮流的，可以说，商鞅是大秦帝国的奠基人。
对此，您怎么看？
参考文献：《战国策》、《史记》等。
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