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为什么古代十几个官吏就能治理一个县？ 那是因为您无知到居然相官吏不分。以官员编制最少的清代为例，县的最高长官为知县，兼管刑事和赋税，正七品；县令的副手为县丞，正八品，主管行政；清代没有设县令的武职副手县尉。县丞以下，设主管户口、账簿、文案之类的主簿，正九品，主簿的副手攒点，不入流；主管文教的教谕，正八品，教谕的副手训导，从八品；主管刑名和治安的巡检，从九品，典史，不入流，此外还有主管驿站的驿丞，主管船闸、水闸的闸官，主管矿务的矿监，主管税收的关大使、税课大使，主管水上交通管理的河泊所大使，等等。知县以下的佐杂官有的设而不授（如很多县的县丞、巡检经常空缺），有的不一定每个县都有（如矿监，没有矿的县自然不会设），也有的一个县会有好几个（如关大使、税大使），一般而言，每个县的在编官员的确只有十几个，甚至不到10个。这是纯行政系统的，绿营系统还设有正七品的把总，管理一县的绿营汛兵，其下一般还有级别更低的百长、土目等不入流军官。但“吏”就多了。吏数目最少的清代，仅集中在县衙办公的就有吏户礼兵刑工六房的书吏、书役，就是文职办事员，一般每房都有好几人，并设房首或者总书作为各房的领班；设承发房负责公文往来接收，设书禀房负责民间词讼登记。有些。
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