未编制水土或者水土保持方案未经 新农村社区楼房建设可以不办理水土保持方案编报和审批手续吗？有什么依据吗？

新农村社区楼房建设可以不办理水土保持方案编报和审批手续吗？有什么依据吗？ 凡可能造成水土流失生产建设项目都应该编制水土保持方案，并办理审批手续。《水土保持法》第25、26、27、28、29第二十五条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法，由国务院水行政主管部门制定。第二十六条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。第二十七条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。什么是节水“三同时”制度 《中华人民共和国水法》第五十三条规定：“新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施，节水设施应当与主体工程，同时设计、同时施工、同时投产”。根据《水土保持法》，生产建设项目中的水土保持设施应当与主体工程同时()。根据《水土保持法》，生产建设项目中的水土保持设施应当与主体工程同时()。。

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