为统筹推进首都老城有机更新保护工作，东城区以南锣鼓巷地区雨儿、帽儿、蓑衣、福祥四条胡同为试点，探索老城保护复兴的新路径，通过“申请式改善”政策改善居民生活，拆除院落违法建设，恢复院落传统风貌，居民的生活条件和生活环境均得到了较大的改善。
群众利益放首位，创新“申请式改善”政策体系
作为探索首都老城历史文化街区更新改造的试点项目，四条胡同修缮整治工作没有现行经验可借鉴，特别是雨儿胡同修缮整治工作，在推进过程中面临诸多难题。为此，交道口街道立足现实困难，结合实际情况，把群众利益放在优先位置，坚持“政策是谈出来”的理念，运用协商参与式的工作方法，自上而下与自下而上相结合，创新推出了全市首个“申请式改善”政策体系，研究制定了雨儿胡同留住居民申请式改善实施方案，为统筹推进其他三条胡同修缮整治工作提供了政策保障。
“申请式改善”政策体系在前期腾退空间的利用方面，优先保障留住居民的基本生活需求，适度改善留住居民的生活条件，补足公共服务短板，探索打造建筑共生、居民共生、文化共生的“共生院”。积极引导居民的合理诉求，根据居民的家庭结构和生活状况，允许居民申请租赁腾退正式房适度改善生活条件，同时制定厨卫浴设施配置标准，为居民安装厨卫浴设施提供基础保障。
规划设计为前提发挥，“规划设计师”专业力量
“规划设计师”在雨儿胡同修缮整治工作中发挥了重要作用，这支高水平、有情怀的专业队伍，以“整体规划、织补功能；还原规制、精细修缮；修旧如旧、保护风貌；分类施策、改善民生”为总体思路，严格按照新总规要求，深入研究考证每个院落自清乾隆以来不同年代的演变过程，保护好胡同肌理和院落格局。坚持“一院一方案、一户一设计”工作原则，充分征求居民意见，以居民意见为主，根据历史街区风貌保护要求和居民实际需求，完成雨儿胡同24个院落设计方案，雨儿胡同公共空间精细化提升方案和排水排污设计方案。
雨儿胡同24号院精细施工做保障，打造和谐共生院创造活力
街道坚持保护性修缮和恢复性修建原则，遴选3支具备古建修缮资质的专业队伍，按照我市老城房屋保护和修缮相关技术导则，严格把控施工工艺和材料做法。制定在房屋修缮中老构件收集利用的工作方案，加强老构件、老物件的妥善保护和整理利用，做到修旧如旧，让胡同、居民留住记忆、留住乡愁。严格落实现场安全生产、质量管理、环保降尘等各项要求，规范现场秩序，保障施工安全。
雨儿胡同25号院
目前，拆除雨儿胡同违法建设160间，建筑面积1446.1平米，亮出了院落公共空间，还原了院落规制格局，恢复了院落传统风貌，改善了居民居住环境，为修缮整治打下了良好的基础。完成19个院落的整体修缮整治提升，完成排水管道改造，安装化粪池设备、污水处理设备，并接入市政管线。全面完成院内地面铺装、门窗更新、室内装修、景观摆件布置、强弱电线路入地等工作，切实改善了院落生活环境，提升了留住居民的生活条件。完成8个院落的清理整治任务，进一步改善了院落公共环境，降低了安全隐患。同时，利用腾退空间植入新功能，为胡同注入新活力，打造和谐共生院。共治共享为支撑，用好“五民工作法”有效机制
街道充分发挥社区党委在党建引领居民参与中的核心作用，引入专业社会组织，动员居民积极参与修缮整治、社区治理和胡同不停车等工作，用好“五民工作法”“开放空间讨论”等有效机制，举办雨儿胡同的美好生活讨论会。在雨儿胡同30号院，根据居民需求合理布局“居民议事厅”“公共客厅”“老年餐桌”“社区自助角”等便民服务功能，织补社区公共服务，改善民生，并有效增强了居民参与社区治理工作积极性和能力，为打造共建共治共享的社区治理格局打下了良好的基础。
雨儿胡同30号院
《南锣鼓巷历史文化街区机动车停车规划》是全市首个历史文化街区机动车停车规划。雨儿胡同原停放41辆机动车，通过反复、细致和深入的群众工作，引导居民将车辆停放至周边公共停车区域，同时采取有效的执法保障，加强对禁停工作的常态化管理，稳固了胡同不停车的工作成果，根本优化了胡同出行环境，同时雨儿胡同公共空间环境取得显著改善，实现了风貌优美、环境整洁、秩序井然的安宁街区。
老北京流传着一句俗语“天棚鱼缸石榴树，先生肥狗胖丫头”，描述的是老北京四合院悠然自得的生活景象。如今在雨儿胡同率先走出了一条老城保护更新的新路径，月白灰墙、如意门楼下随处可见园林小景，清水脊、硬山墙旁现代化厨卫浴舒适方便，垂花门、影壁墙内，居民在小院议事厅协商共治美丽家园。提高群众的幸福感和获得感，让老胡同居民过上现代生活，传承的是文脉，保障的是民生，留住的是乡愁。
来源 | 交道口街道
编辑 | 小末
