营商环境的改革,永远在路上。近几年,长春新区的企业设立便利度一直在提升,聚焦市场主体和办事群众干事创业的堵点、痛点、难点,围绕办事时限压缩、办理环节简化、配套举措完善、行政审批提速等方面,最大限度地减时间、简环节、优配套,不断提高市场准入的服务质量,优化营商环境,激发市场主体的活力。目前,新区市场主体月均增加约800户。
“从操作到办理完结能够以秒计算,咱新区办理业务真的是又快又好!”吉林省安启家政服务有限公司负责人路阳阳在政务服务中心,拿着刚刚办好的营业执照高兴地说。在服务专员的指引下,企业负责人在企业开办智能审批一体机上办理业务,经过身份核验、事项勾选、拍照上传、电子签名后,后台数据实时审核,即时拿证。
智能审批实现了企业开办由分到秒的重大突破,企业开办智能审批系统是在吉林省e窗通登记系统便捷登记的基础上进行的升级再造,可代替传统人工审批模式,企业开办登记全程零见面、零跑动、零干预,可实现9个大类、1000多种事项经营范围的自然人出资的有限公司、个人独资企业、个体工商户市场主体智能化“秒批”。
长春新区紧紧围绕提升企业开办便利度这一中心,加快流程再造和机制创新,多维赋能线上线下集成服务,在缩短审批时限上“下功夫”。通过简流程、减材料、数据共享等方式,长春新区设置“企业开办服务专区”,设立无差别综合受理窗口,将企业设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领4个环节所需材料由窗口受理人员一次性收齐,以后台工作人员传递、系统对接、数据传输等形式实现“一次提交、一窗受理、信息共享、并行办理、快速办结”,办理时间缩短为原来的25%。取消企业名称预先核准制度,推行企业名称自主申报制;实行“审核合一、一人通办”、住所申报承诺制、精简企业登记文书材料等登记便利化举措,实现“一次采集、多方复用”,企业开办所需资料从23份减少为6份,办理环节(事项)压缩到1个以内。
长春新区不仅提升企业开办便利度,企业注销“一网通办”平台通过智能比对筛选,给出企业最优注销方案,申请人按照系统提示即可了解注销全流程,完成在线申请。通过“一网通办”平台或国家企业信用信息公示系统免费发布公告信息,实现企业注销制度性交易费用“零成本”;市场监管与税务、海关、人社、商务等部门间加强数据共享,共性材料无需企业重复提交,进一步优化了注销流程,压缩了注销办结时间,实现了企业从设立到注销全生命周期“一件事”便利化。
在完善配套举措上“出实招”。加快推进企业设立“多点可办”,两个政务服务中心均设立了自助申报区,选派业务熟练的综合窗口人员,专门在自助申报区为企业和群众开展申报指导服务。同时,还在5个乡街设置了营业执照自助打印机、增设多台“e窗通”自助服务终端,极大方便周边企业和群众办事。 “政务服务驿站”为园区及周边企业提供办件及指导服务,辅射周边近4500户企业。实现了“多点可办”“少跑快办”,驿站内还设立了“惠企E办”,推出让“只跑一次”变为“一次不跑”,将政务服务直接送到企业家门口,让企业真切感受到便捷和实惠。
在降低企业开办成本上“动真格”。实现企业开办“零成本”,2019年12月,长春新区推出现企业开办“零成本”惠企政策,在长春新区新设立的企业可以免费领取“五章一盘”即企业公章、法人代表章、财务章、发票专用章、合同专用章及税控盘。各级大厅均设立了EMS免费邮寄窗口,如申请人不想等侯,工商营业执照、印章、税控盘、发票可通过免费快递邮寄给申请人,全面提升企业获得感和满意度。企业开办进入“零成本”时代,充分激发了市场活力和社会创造力。
在拓宽审批途径上“求突破”。实现企业开办“一网”“一站式”办理,依托长春市网上办事大厅“新企业开办”功能,全面实现工商登记注册、申领发票和税控盘、刻章、社保登记及银行开户全流程在线申请和办理。长春新区将企业开办全流程涉及的市场监管分局、税务分局、税控盘公司和印章公司等部门全部引入大厅,后台审批人员和相关工作人员全部进驻。设立企业设立自助办理专区,企业线上自助申请后,即可在政务服务中心出证窗口,一次领取营业执照、印章、税控盘和发票,将原来串联办理的事项,改革为并联办理、联合办理。
实现商事主体注册登记、印章刻制、领取发票“一网通办”,压缩企业开办时间;免费为新办企业提供刻制公章服务,进一步降低了企业开办成本,长春新区“企业开办”指标在实施过程中对企业释放了红利,进一步激发了市场活力。