红杨镇位于安徽省芜湖市湾沚区，区域面积144.6平方公里，总人口5.86万，政府所在地距商合杭高铁湾沚南站仅4公里，距沪渝高速湾沚出口、芜宣机场仅10公里，铜宣高速毗邻珩琅山并设有珩琅山出口，长江中下游重要干流青弋江和青安江穿境而过。红杨镇旅游资源丰富，生态环境优美，人文底蕴深厚，是“国家级生态镇”、“国家级卫生镇”、“安徽省文明镇”、“安徽省最佳旅游乡镇”、“安徽避暑旅游目的地”、“安徽绿色发展城镇”。近年来，红杨镇依托良好的生态资源、自然景观禀赋和优质的农业生产条件，全力推进乡村全域旅游发展，从观光到体验，从体验到休闲，随着游客数量的不断增加，乡村民宿作为一种新型度假方式在全镇域内悄然趁势而兴。
一、抢抓发展机遇，科学谋划布局
红杨镇是芜湖市十大旅游集聚区和四条精品旅游线路之一，同时也是长三角G60科创走廊乡村旅游联盟成员单位之一，作为长三角都市圈的后花园，地域的优势，丰富的资源，为红杨镇民宿产业发展提供了得天独厚的条件。
(一)明目标，在定位上求精准。发展乡村旅游经济，既要引的来人，更要留的住人，利用好当下乡村游、休闲游、生态游这股热潮，将游客行程从短程一日游逐步衍生为二日游、三日游，是红杨镇一直致力于解决的问题。2018年，红杨镇将发展民宿产业作为推进乡村旅游发展的一项重要抓手，提出了“政府引导，引资助力，群众参与，共建民宿”的总体思路和“一年见成果，两年能运营，三年成规模”的具体目标。重点将长三角都市圈作为主要游客市场，针对不同的游客群体规划布局并引资建设不同风格、不同特色、不同价位的民宿产业。一是沿江南红岭风情大道(湾西路)，借助怡龙生态园、红杨山、和平森林公园、梅溪塘等自然禀赋好的地域，结合生态观光、休闲旅游、康养度假、研学教育等不同内容对民宿产业进行布局;二是结合西河文化旅游区4A级景区争创，科学编制景区内部交通、餐饮、住宿等服务功能规划，重点在景点周边对民宿产业进行布局;三是投入近40万元，邀请安徽文旅集团对重点景区-西河古镇业态发展进行规划布局，借助古镇特殊的人文历史和建筑风貌，将民宿产业与古镇的保护、发展进行融合布局，并进行统一建筑风格规划。
(二)学经验，在比较中寻短板。镇党委政府多次组织班子成员、镇旅游部门、村(社区)书记、地方群众外出考察、交流培训，转观念、学经验、谋思路。2018年至2019年，红杨镇组织镇、村两级干部先后前往湖州安吉、德清两地开展为期一周的乡村旅游及民宿发展专业知识培训;组织西河别院、万年客栈、大鳄山庄等本地企业家前往江苏高淳国际慢城、南京江宁黄龙岘现场体验并感受民宿经济效益;组织镇旅游管理部门到合肥蜀山区小岭南等地考察学习盘活闲置村庄资源并用于发展乡村民宿经济的经验模式;以湖州水口为标杆，多次组织景区管委会、相关村(社区)前往该地听取当地管委会经验介绍，考察当地农家民宿建设、管理和运营模式。通过考察学习发现了红杨镇发展民宿产业的薄弱之处并针对基础设施、政策帮扶、产业联动等方面存在的短板进行改善提升。
二、加速业态建设，强化品质管理
为加速民宿产业发展，红杨镇不仅连续多年制定出台帮扶政策，还结合人居环境、道路交通、污水处理等工程建设，提升民宿发展基础设施保障，为民宿产业营造良好的建设发展环境。
(一)定政策，在扶持中挖潜力。2018年起，红杨镇连续三年制定出台《红杨镇促进全域旅游发展奖扶暂行办法》、《红杨镇关于旅行社及社会团体组织来镇旅游奖补暂行办法》，对投资新建或利用旧房改造民宿按建筑面积、实际经营面积给予奖补及业态运营奖扶;另对投资新建具有标杆引领、品牌带动效应的民宿，对标给予一次性奖励;同时支持并鼓励申报县级银宿、金宿，协助申请县级奖补资金扶持;鼓励旅行社、自驾游协会等社会团体带团来镇入住民宿并对标进行奖励。此外，镇政府与各建成的民宿企业签订合作协议，对到镇开展考察投资、工作交流的企业、机关单位或个人一律引导在镇域内民宿入住。
(二)引项目，在挖潜中找资源。2018年11月，第五届中国汽车(房车)露营大会在芜湖举办，并将分会场设在红杨山汽车体育公园，众多来自长三角地区的房车爱好者、旅游爱好者聚集红杨。红杨镇借此机会，动员并支持该企业投入近500万元购置并改造12辆房车，同步建设10栋有特色的山林木屋用于承接会务，由此拉开了全镇民宿建设发展的序幕。2019年初，京师国教(北京)投资发展公司与县政府签约，在红杨镇珩琅山村利用有20余户空闲民房村庄进行改造换装，打造梅溪塘徽派民宿村，同步在和平森林公园启动14栋木屋民宿建设;上海鼎世集团位于和平森林公园的和平养生谷民宿项目也紧随其后启动建设。在企业资本的带动下，本地群众也陆续加入到民宿项目建设中，通过对自家原有住房、院落升级改造，西河别院、大鳄山庄、万年客栈等本地诸多具有乡土特色的民宿悄然而起。
(三)疏瓶颈，在服务中促建设。为拓展民宿发展空间，红杨镇对全域内尤其是旅游景区附近已征未用土地、房屋、代管学校和粮站等所有闲置资产进行摸底登记，鼓励并支持企业或个人利用区位明显、周边配套成熟且符合土地规划的公有资产进行民宿项目改造、建设，此举解决了新建民宿选址受土地规划、用地报批等因素制约的问题;对确需新占农地建设的民宿项目，结合土地利用总体规划合理引导其建设布局，通过向上级争取农转用指标、精准用地报批等措施为其解决项目建设占地问题。对有意利用空心村庄民房、集体土地打造民宿的项目，邀请上级相关部门在闲置民房盘活、集体用地流转、土地规划调整等方面给予政策指导。针对特、大、优民宿项目建设，整合叠加交通、水利、环保等项目资金，帮助提升项目区域内基础设施功能，减轻企业前期投入成本和压力，如在梅溪塘民宿村内投入约860万元的清洁小流域项目;在红杨山汽车体育公园投入近200万元的越野车赛看台和园区道路项目;投入约300万元的农村环境综合整治项目为和平养生谷解决污水排放问题，等等。此外，还建立了班子成员联系民宿企业和民宿运营矛盾化解包案等制度，针对民宿项目建设和运营中的征地、施工、用水用电、消防验收、工商登记、办理公安住宿监管系统等问题，逐项登记，由联系班子成员定向负责，定期调度，限时消案，帮助民宿企业第一时间化解各种建设运营矛盾。
(四)严要求，在管理上提品质。目前，红杨镇已建成运营的民宿共11家，床位约450张，其中由本地群众投资建设的民宿5家，另有3个民宿项目正在前期规划并做建设准备，预计新增床位100张，民宿产业不仅在数量上实现从无到有，在服务管理、住宿环境上也逐步实现从优到精。一是加强民宿环境监管，红杨镇将安全生产、环境卫生作为对民宿日常监管的重要内容，对民宿的床铺、卫浴及室内外环境、卫生清洁、网络信号、食品质量等方面进行综合考评，并以此作为协助其申报金宿、银宿和兑现奖补的重要标准;二是加强服务人员管理，将服务人员培训纳入年度工作计划，鼓励企业邀请专业人员为员工开展服务技能培训，或组织各民宿企业优秀员工参加上级开展的专题服务培训班，建议企业建立严格的员工筛选淘汰制度，对游客不满意、考评不合格服务人员及时辞退更换;三是开通游客评价通道，参照酒店管理模式在房中放置意见反馈簿，供游客反馈住宿意见，研发并推广使用智慧旅游管理平台，住客在完成订单后在平台进行打分和留言评价，综合游客意见进行整改提升;四是鼓励交流带动提升，定期组织各家民宿进行座谈，一方面针对网上舆论或游客建议进行集中反馈，另一方面为各民宿搭建沟通平台，相互交流在服务管理和运营推广方面的做法，经验共享，取长补短，在企业民宿精品化、农家民宿规范化的基础上，实现了以精品民宿带动普通民宿改造环境品位、提升服务品质的效果。
三、提升运营效益，带动兴村富民
当前，红杨镇民宿产业发展已初显规模，对外知名度和影响力不断扩大，经营效益和带动效应十分明显。
(一)强能力，在运营中抓成效。长期以来，红杨镇民宿业态坚持政府引导，抱团互助，产业联动，着力增强五个方面运营能力，提升运营效益。一是团队运营增强营销力，所有民宿坚持线上推广和线下推介同步，全部入驻美团、携程等知名网站，除部分农家民宿由个人打理经营外，所有企业民宿均组建专业团队进行托管运营或向品牌化经营转型，如上海鼎世集团专门组建鼎世府商业运营管理公司对和平养生谷民宿进行团队运营，金谷春民宿加盟花筑全国连锁品牌进行托管运营，红杨山、梅溪塘也分别组建专业团队，借鉴酒店管理模式进行运营。二是产业联动增强吸引力，红杨山将民宿运营与越野车赛事和CS真人体验、卡丁车等体育休闲运动进行联动，梅溪塘与青少年户外运动、健康小镇、教育研学等产业进行联动，西河别院与旗袍协会、象棋协会各类赛事及艺术写生等活动进行产业联动，以活动举办吸引游客入住。三是抱团互助增强竞争力，红杨镇成立了乡村旅游与特色农业融合发展协会，各家民宿与其他农旅企业在协会平台中定期发布房间信息和游客信息，以游客资源共享推动民宿营销，部分民宿还将其他农旅企业的研学、采摘等旅游资源与自家民宿串点成线，形成特色旅游路线，吸引游客入住。四是多位宣传增强影响力，不定期为各家民宿采集视频、图片、编写文章并借助微信、抖音或电视、网站等媒体对其经营特色、业态环境进行宣传;编印《全域旅游推介手册》将民宿业态作为重点章节进行介绍，并为各家民宿统一印制宣传卡片，摆放在各景点醒目位置;支持民宿参加民宿体验季活动，通过让利引导游客体验消费并宣传推介。五是智慧管理增强服务力，投资100万元开发“乐活红杨”微信公众号和小程序，将“精品民宿”作为重点板块进行开发，实现网上推介、网上预订、网上导航、网上评价。
促效益，在富民中兴乡村。当前，红杨镇民宿产业已形成主题突出、特色鲜明的差异化发展风格，其中有以汽车为主题的房车民宿，有依山傍水以欧美童话为主题的山林木屋民宿，有皖风皖韵古味盎然的徽派民宿，有上海老洋房式民国风民宿，也有乡村别院式的农家民宿。2020年五一小长假，红杨镇迎来了乡村旅游的第一波小高潮，吸引近4万人次旅游观光，民宿基本实现满房入住，一房难求，期间约1500名游客选择夜宿红杨，仅住宿一项便实现营业收入超30万元。国庆长假11家民宿近400张床位依然被提前预订，登记入住率高达95%，累计营业收入近80万元。民宿发展不仅推动了本地居民的创业创新，增加了就业机会，也吸引了众多游客前来游览体验，各景区景点人气爆棚，带动精品水果采摘、农家乐餐饮、农特产品销售、娱乐项目体验等行业生意火爆，累计实现各项营业收入近千万元，有力促进了地方旅游消费，助力地方群众增收。也正是由于民宿产业的合理布局和辐射效应，拥有多家民宿业态的珩琅山村今年获批第二批全国乡村旅游重点村，省市各级领导多次前往红杨考察乡村民宿产业发展状况，浙江安吉、安庆、六安、淮南及本市地区诸多县、镇旅游部门或政府也慕名到访交流民宿产业发展经验，红杨镇在省内外的影响力和知名度不断扩大。
红杨镇民宿产业发展已经按下快进键，今后，红杨镇将继续坚持高站位、高品位，结合全域旅游规划编制，明确民宿的产业定位、空间布局、品牌特色，外引资金，内挖存量，持续扩大民宿产业发展规模，培育乡村民宿新生品牌，提升民宿专业服务水平，借民宿产业激发农村经济发展活力，带动乡村全域旅游共同发展，为红杨镇全力打造长三角绿色生态活力镇、安徽省乡村振兴示范镇、芜湖市旅游集聚样板镇、湾沚区运动休闲特色镇增添发展助力。
