民之所盼，政之所向。
民生实事项目，顾名思义，就是要为民办事、造福百姓。今年，是民生实事代表票决制在江门实施的第二年，全市三级人大共票决产生民生实事项目531项。
一件件民生实事，一次次温暖民心。
民生实事项目要真正落地见效、惠及群众，关键是发挥好人大监督作用。每年9月开展的民生实事项目监督周活动，已成为江门推进民生实事项目高质量完成的重要抓手。
民生实事，久久为功。
民生实事监督周活动只是一个缩影。年初问计划、年中问进度、年终问结果、翌年回头看，江门各级人大如今已构建起闭环跟踪监督链条，民生实事监督已逐步走向制度化、常态化。
“面对面”座谈问政 “零距离”实地督办
随着民生实事项目票决“出炉”，全市各级人大迅速将其列入年度监督计划，市、县两级人大明确由常委会领导牵头督办，专委、工委或代表专业小组对口督办，人大代表包干监督。
每年9月，全市三级人大同步开展民生实事监督周活动期间，各级人大代表通过议事活动、调研视察、明察暗访等形式，对民生项目推进情况进行摸底，并协调联系有关部门，重点突破关键节点和难点，切实解决“中梗阻”问题。
在今年的市十件民生实事项目中，市人大社会委牵头督办的民生实事项目有三项，分别是提高底线民生保障水平、提升养老照护服务水平、落实就业创业帮扶政策。9月1日上午，市人大社会委组织人大代表和有关部门召开了座谈会，听取项目进展情况汇报，并于当日下午分两组深入基层调研。这标志着今年江门民生实事监督周活动正式启动。
在南粤家政产业园调研时，省人大代表黎永梅认为，该项目利用线上线下结合的方式，建立了消费者的用工需求和就业者的求职需求之间的对接平台，并通过集聚化经营、规范化管理、标准化培训等，提高家政服务质量，体现了江门在落实就业帮扶政策的用心用力。
在蓬江区银华长者中心，市人大代表李雪实地调研后表示：“长者中心不仅是长者食堂，更是他们交流娱乐的场所，既解决了长者日常生活用餐的需求，也提供了多样化的休闲娱乐活动，利用社会网络的陪伴提高了他们内心情感生活的质量，体现了老有所养、老有所乐。”
除听取汇报、现场调研外，市人大社会委还组织人大代表分组检查政府有关部门建立的民生实事项目台账，利用12345服务热线等对项目对象进行满意度抽样调查，形成分析报告，并对项目的实际完成效果进行评价和收集意见建议。
一次次“面对面”的座谈问政、一次次“零距离”的实地督办，各级人大代表“上心”“用力”，在民生实事项目监督小组中发挥着重要作用。特别是，市人大常委会领导的具体负责和全程参与，更在监督周活动中发挥了“领头雁”效应。
9月8日，市人大常委会党组书记、副主任易中强率财经、城建环保监督组前往江门市第一中学、蓬江市场、珠江帝景湾小区，督查“加大市场食品质量安全监管力度”“提升城市综合管理水平”等民生实事项目推进情况。督查期间，易中强反复强调：“民生实事要抓好抓实，关键在于找准工作切入点，搭建好工作平台，以此为抓手持之以恒，才能把实事办好、好事办实。”
问题导向“开药方”，助推解决“中梗阻”
坚持问题导向、结果导向，是民生实事项目监督周活动的“出发点”和“落脚点”。经集中开展的民生实事监督周活动，市人大常委会相关专委、工委已于近日提交了市十件民生实事项目监督情况报告。
一方面，报告认为，今年以来政府相关承办部门以主动担当和对人民群众高度负责的态度，有序推进了民生实事工作落实；另一方面，报告也针对存在问题，以及今后工作提出了建设性意见建议，助推解决“中梗阻”。
如，连续两年入选市十件民生实事的“加大市场食品质量安全监管力度事项推进情况”项目。今年来，江门已在加强使用农产品种养环节源头治理、提升食品监督抽检效能，加强使用农产品产地准出与市场准入有效衔接，加强校园食品安全保障等方面，取得了可圈可点的工作成效。
然而，该项目仍存在县级以下检测机构人手不足、能力不强，食品生产企业检测覆盖偏低，食品抽检区域均衡性不足，部分市（区）不合格样品检出率偏低等问题，市人大常委会财经工委后续将进行有针对性的督办。
再如，对于市民普遍关注的“促进幼儿学前教育发展”项目，市人大常委会教科文卫工委针对公办幼儿园学位不足、财政投入未能适应发展需要等问题，提出了五方面意见建议，确保“5080”任务完成，其中包括落实主体责任、突破工作难点、继续加强公办幼儿园建设、提高办园质量、强化监测督办。尤其是，建议逐年提高财政性学前教育经费占比，做好公办幼儿园建设计划，多形式扩充教育资源等。
监督周活动只是监督闭环的其中一环，民生实事项目监督是全过程监督。如，7月，市人大常委会召开“一府两院”上半年工作情况通报会，市政府对今年上半年民生实事项目实施进度做了“答卷”。
9月下旬，市人大常委会组织开展人大代表约见市政府及部门负责人活动，市人大代表围绕江门便民服务情况与相关部门“面对面”，推动民生实事项目落地见效，打通便民服务“最后一公里”。
年初问计划、年中问进度、年终问结果、翌年回头看，江门各级人大已形成闭环跟踪监督链条。同时，各级人大还通过开展刚性监督，畅通议事渠道，建立倒逼机制等创新手段，增强监督实效。
市人大常委会相关负责人表示：“接下来，我们将根据监督周活动反馈的情况进行精准督办，高质量推动民生实事项目办好办实。”
江门三级人大实施全过程、常态化监督
高质量推动民生实事项目办好办实
民生实事不仅要“选”好，更要“办”好，监督问效是关键。江门市三级人大采取多种创新形式，建立全过程、常态化的工作机制，强化监督问效，高质量推动民生实事项目办好办实。
上下联动 同频共振
自今年9月以来，随着民生实事监督周活动的启动，江门各市（区）人大常委会认真谋划部署，县镇两级人大上下联动、同频共振，民生实事监督周活动在全市掀起高潮。
蓬江区人大常委会组建了10个专项监督小组，对该区10件民生实事票决项目推进情况开展专项监督。监督周活动期间，各监督小组通过实地视察、听取汇报、走访、座谈等形式，了解责任落实、资金安排、工程质量、资金保障以及推进过程中遇到的困难等。
如“提升基础教育服务水平”项目监督小组成员，实地察看了棠下中学食堂综合楼建设工程，当了解到棠下中学食堂综合楼工程建设比原定计划有所滞后的情况后，要求项目实施单位加强与周边居民沟通，在确保安全的前提下，加快工程施工进度。
同时，蓬江区各镇街也聚焦本地群众关心的民生实事项目，发挥人大代表主体作用，通过调研、视察、座谈会、接访群众、入户调查、发放调查问卷等多种方式开展监督活动。
比如，荷塘镇人大主席团制定镇人大代表小组督办民生实事项目分工方案，由各代表小组负责对镇10件民生实事项目包干督办；人大潮连街道工委组织人大代表实地调研视察潮连医院、潮连街综治信访维稳中心、潮连街一门式服务中心等民生实事项目的推进情况等。
鹤山市人大常委会制定《开展民生实事票决项目推进情况监督周活动方案》，组成5个专项监督小组，由人大常委会分管副主任为组长、委室主任为副组长，各专委会委员和人大代表为成员，全面铺开“民生实事项目监督周”活动。鹤山市各镇按照鹤山市人大常委会的部署，也制定了方案，组织代表开展监督活动。各监督小组根据工作方案，前往项目承办单位开展专项监督，详细了解项目建设的总体规划及目前进展情况、项目推进中存在的困难和下一步措施。
在恩平市人大常委会的统一部署下，监督周活动期间，恩平市、镇两级人大组织省、市、县和镇四级人大代表共130多人参与监督活动。他们通过现场视察、调研、进联络站走访群众等方式了解票决项目的进展情况，并在开展监督活动中坚持以群众的满意度为标准，广泛听取群众对各项民生实事票决项目建设的意见建议，并及时将意见建议梳理汇总反馈给镇政府。
监督问效 代表合力
民生实事监督周活动期间，江门各市（区）和各镇（街）人大，组织各级人大代表深入一线，开展集中视察、专题调研、明察暗访等，对民生实事项目进行集中监督问效，力促各职能部门紧盯时间节点、强化协同作战，形成了齐抓共管、克难攻坚的强大合力。
台山市人大常委会组建10个监督小组，开展民生实事监督周活动，对10项民生实事进行“一对一”的“靶向”监督。全市312名市人大代表全部编入10个监督小组，力争代表全参与、项目全覆盖、监督全过程、合力全方位。
各监督小组坚持问题导向，及时“问诊”项目进展过程中的存在问题，提出有关意见建议，明确各项目牵头单位和有关责任单位的工作责任和整改时限，督促各职能部门逐项逐条做好整改落实。
比如，围绕“台城城区生活垃圾分类示范区建设项目”，第六监督小组的代表们就指出，台城城区生活垃圾分类仍处于起步阶段，并对垃圾分类投放点建设、完善垃圾分类终端处理设施、提高群众参与度等方面提出建议意见等。
据统计，监督周活动期间，各监督小组共提出意见建议46条，有力推动问题整改落实和项目进度，市民群众的获得感、满意度不断提升。目前，台山市十大民生实事项目31个子项目提前完成的11项，按进度进行的20项，无后进项目。
民生实事落地见效，既要靠代表上心，更要靠不断传导的“压力”转化为真抓实干的“动力”。成立监督小组开展专项监督，是监督周活动的重要形式。与此同时，更多创新性的监督方式也“另辟蹊径”。
如，蓬江区人大常委会办公室专门制作了区级民生实事票决项目调查问卷，通过网络在线调查和现场发放问卷调查两种方式广泛征求意见。代表们还对各个项目共提出了493条意见和建议，并对明年项目安排提出了94条建议等。
再如，新会区沙堆、罗坑、崖门等镇结合年中代表大会召开，由镇政府负责人报告民生实事票决项目的上半年推进情况，代表们结合实地视察和调研情况进行审议。此外，崖门镇采取“分区督查、季度跟进、半年报告”，通过“看、听、问、提”等形式，有力推动民生实事项目的建设。
长效机制 落地见效
强化民生实事监督，不仅让民生实事项目有了更坚实的民意基础，也让政府部门有了“狠抓落实”的推动力，真正实现了“群众怎么想，政府怎么干”。然而，民生实事项目的落地见效，必须建立长效机制，实现监督的全过程、常态化。
江海区人大常委会在“一项目一工委，一月一情况，一季一检查，半年一汇报，年度一测评”的“五个一”监督工作体系的基础上进一步完善，10项民生实事项目由区政府分工到主办单位，人大按照对口联系工委对应跟踪督办，实现专业工委、专业小组常规监督，任务落实到相关人员。
督办工委采取听专项汇报，开展视察调研、专项督查、专题询问等方式每月及时掌握项目进展情况。同时，区政府向区人大常委会书面汇报民生实事项目推进情况。年终还对民生实事项目进行综合，形成书面报告，提交人大审议。
鹤山市人大常委会召开上半年政情通报会，市政府向人大代表通报今年十大民生实事完成情况的专项报告。市人大常委会和各镇人大结合年度工作计划，组织代表跟踪督办本年度人大会议票选出的民生实事项目，定期了解情况，制定进度表，促使项目有序推进。
其中，桃源镇还将民生实事项目列入各部门年终考核目标工作中，推行“每月一汇总，每季一调度，半年一考评，年底一考核”的工作机制，采取全面督查与重点督查相结合，及时掌握项目进度，实行跟踪督办，列出落实措施，倒排工期，精准推进。
