10月10日，在定兴县南大位村，村网格指导员、党支部书记郑林亭（右二）在向菜农了解白萝卜收获、销售等情况，并帮他谋划下一步发展方向。该村是蔬菜种植专业村，在基层治理网格化管理中，该村注重帮助菜农解决种植和销售难题。河北日报通讯员 李 航摄
日前，定兴县北堽上村网格员张忠（左）在为村民讲解环保政策。河北日报通讯员 李 航摄
□河北日报记者 徐 华
通讯员 刘志强 李 航
今年以来，定兴县大力开展“基层治理能力精准提高年”活动，积极探索党建引领基层治理网格化管理新模式，将党的建设与基层治理深度融合，努力构建党建引领基层治理共建共治共享新格局。
党建引领融入网格，激发基层治理“红色动能”
在基层治理工作中，定兴县进一步整合党建资源，不断激发基层治理“红色动能”。
按照“网格党建、精准治理、下沉服务”的思路，该县从县级干部、乡镇及县直单位科级干部中选派291名具有较高政策理论水平、基层工作经验丰富的党建工作指导员，“一对一”包联各行政村（居），全面提升基层党支部的工作水平。
在此基础上，定兴县建立健全党建网格治理体系，加强以“党建工作指导员、村党支部书记、党员志愿者”为骨干的党建网格队伍建设，将党支部或党小组全部建在网格上，把党组织活动纳入网格中，形成“群众吹哨、网格响应”的工作机制。
同时，按照“一切工作到支部”理念，该县将基层党建融入基层治理各领域和全过程，使党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得以充分发挥。
东落堡乡乡长史士锋是南大位村党建工作指导员。每月15日，他和其他党建工作指导员一样带着县委组织部发来的当月工作重点，下沉到分包的村组织党支部开展“党员活动日”活动，指导党支部制定党建工作目标，带领村“两委”干部走村串户宣传政策法规、收集民情民意、解决难点问题。
翻开史士锋的《党建工作手册》，上面记录着许多内容，如“9月15日，各项规定动作开展完毕。下一步，要为村‘一事一议’项目争取资金”等。“这样的手册，我们党建工作指导员人手一册。”史士锋说，“我们的工作任务就是帮助村党支部补短板、强弱项，增强基层党组织对村级事务的领导力，全面提升村级党组织的组织力、凝聚力、向心力、战斗力，夯实党在农村基层的执政基础。”
据了解，为确保党建网格干部处于“上网在线”状态，定兴县出台的村（居）“两委”班子千分制和党员百分制考核办法，明确要求党建网格干部要开展常态化巡查走访，并为群众开展贴心的上门服务；同时，推行县级每季度、乡级每月“抓防促保”擂台赛，对党建网格干部进行工作点评、绩效考评等。
细化网格管理，提升社会治理效能
“今年年初，我们在走访中发现有两户村民因为宅基地问题产生了矛盾，于是就派出跟矛盾双方私人关系都不错的网格员出面做工作，效果非常好。”定兴县东刘家庄村党支部书记刘会山说，“看似鸡毛蒜皮的小事，如果不及时解决，可能就会演变成影响和谐稳定的大事。”
东刘家庄村是定兴县首批实现基层治理网格化管理的行政村。在这种基层治理模式的推动下，村里的许多矛盾纠纷问题解决了，如遗留多年的宅基地纠纷化解了，原来剑拔弩张的婆媳关系缓和了，等等。
按照“地域相邻、规模适度、方便管理”的原则，定兴县将281个村（居）划分成1761个网格，构建起“横向到边、纵向到底、村不漏户、户不漏人”的基层治理“一张网”。
在这张“网”上有8835名网格员，每名网格员对接服务村民10户左右，通过网格指导员（村党支部书记）——网格长（村“两委”干部）——网格员（党员、入党积极分子、村民代表等）的模式将“上面的千条线”高度凝练地对接到了村（居）工作上，实现了基层社会治理服务“无缝对接”。
“我们每天都跟乡亲们打交道，作为基层治理网格中的一员，要能及时发现苗头性问题、捋顺关系、消除隐患。”在刘会山看来，在网格化管理过程中，网格员的选择非常重要：“要选有责任感、有威望、心细且常年在家的”。
在走访中，笔者发现，为让网格化管理模式更加高效，该县不少村都有自己的妙招。吴村设立了“网格服务”微信群，每两天开一次网格长例会，帮助群众解决生产生活中的难题；北堽上村设立“党员示范户”，实行网格员一人任职、全家履职；北店村根据辖区各网格工作开展情况，每月进行评星定级，先进网格授予流动红旗，增强了大家的责任感和参与度。
“村干部用心，网格员用力，我们也不能闲着！”南大位村70多岁的村民秦利义务打扫村里卫生，他说，网格化管理架起了党和群众的连心桥，现在很多村民主动投身村庄建设，特别是在疫情防控的关键时期，村民们自发捐款3万多元支持村里的疫情防控工作。
整合资源，提升基层治理能力
网格化社会治理与所有人息息相关，需要调动社会各方力量共同参与。为此，定兴县在充分发挥网格化管理优势的同时，注重发挥公安、信访等部门职能作用，不断提高社会参与度，形成“网格员+职能部门”的叠加效应。
定兴县整合县乡村三级综治中心（站）、公安智能化工程、城市管理、智慧交管、人民调解等平台，形成具有综合分析等功能的网络。建立网格服务微信群，研发网格员工作App，实现信息即时沟通、数据动态更新、事件快速处置。
在搭建智慧化平台的同时，该县按照“自治、法治、德治”三治融合的路径，深化“三位一体”调解体系，全县所有村（居）全部设立调解室，配备人民调解员903名，其中品牌调解室20个。
推进行政调解，在重点行业、重点部门建立调解室或信访室26个；加强司法调解，“一乡一法庭”配备陪审员101名，许多民事案件成功进行庭前调解。今年以来，该县民事案件调解率达57.5%，没有发生“民转刑”案件。
加强法律咨询服务体系，全县所有乡镇均设立了专兼职法律顾问，各村设立了法律服务者，选拔培训“法律明白人”850名，培树省市县三级民主法治示范村20个。同时，在重点难点村开设“法治讲堂”3期，为172所中小学配备政法干警兼任的法制副校长89名，形成了较为完备的基本公共法律服务体系。
健全德治教化引领体系，开展“道德模范”“定兴好人”典型评选活动，完善“道德评议员”“红白理事会”建设，制定完善村规民约，开展见义勇为英雄模范表彰工作，建立道德评议协会、平安志愿者协会、助残志愿者协会等组织，营造崇法向善、见贤思齐的良好社会氛围。
同时，该县集中整治治安突出问题，提升群众的安全感、满意度。今年以来，该县持续深化扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙2个，渣痞团伙5个，严打绩效全市排名前列；针对群众反映的黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出问题，开展专项打击行动，有力净化了社会环境。
来源： 河北日报
