新华社太原10月12日电 全国农业生产托管工作推进会日前在山西省晋中市召开。会议指出，农业生产托管迎来加速发展机遇期，要充分认识健全农业社会化服务体系、大力发展农业生产托管的重要意义，进一步引导发展多种托管模式，持续强化示范引领，加大政策支持力度，推动农业生产托管高质量发展。
发展农业生产托管是推进农业社会化服务高质量发展的重要抓手。党的十八大以来，先后出台的一系列政策文件，都对发展农业生产托管提出明确要求，强调要加快发展农业生产托管服务，不断提升生产托管对小农户的覆盖面，将小农户引入现代农业发展轨道。
图为服务公司机械化收割玉米地
农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐表示，近年来，农业农村部会同有关部门，系统谋划和全面部署农业生产托管工作，加快培育多元社会化服务主体，积极探索可复制能推广的托管模式，推动农业生产托管加快发展。
统计数据显示，2019年，全国生产托管服务面积超过15亿亩次，其中服务粮食作物面积达8.6亿亩次。托管服务组织达44万个，服务小农户6000多万户，有力推动了农业生产服务的专业化、标准化、规模化和集约化。
目前，我国经营自家承包耕地的小农户仍占据大多数。采取农业生产托管模式有利于破解“谁来种地、怎么种地”难题，促进农业节本增效，引领小农户进入现代农业发展轨道。
农业农村部农村经济研究中心副研究员高鸣表示，农业生产托管将专业化和规模化的服务提供给普通农户，土地集中连片经营后生产效率不断提高，让农户规模经营的收益，进一步促进了农业规模经营发展。
图为无人机巡查庄稼
山西省寿阳县是典型的农业大县，截至目前，寿阳县千亩以上全托管服务面积达5万亩。会议期间，代表团实地调研了解到，农业生产托管后，寿阳县农户种植投入每亩节约成本约100元，增收约300元，同时，通过农业生产托管，多年来令各方头疼的秸秆焚烧问题得以解决，化肥农药滥用和地膜白色污染等问题得到很好地改善。
寿阳县嘉禾农业科技有限公司是较早进入农业托管领域的企业。作为昔日的流转“大户”，为了缓解运营压力，近两年，公司转变经营思路，通过发展农业生产托管，从经营主体转变为服务主体，2020年，托管服务面积高达2万亩。其中，与胜利村签订的生产托管服务协议，从种到收全过程服务，每亩服务费600元。
嘉禾公司负责人表示，通过生产托管，2018年和2019年玉米平均亩产均达1000公斤以上，比周边农户高出30%，售价高于散户3%左右，每亩收入净增加481元/亩。
据专家测算，随着我国现代农业加快发展，对生产托管的需求越来越旺盛。同时，通过多年积累，发展生产托管所需要的技术条件、装备设施、服务主体等都已具备一定规模和基础，我国农业生产托管将进入加速发展机遇期，市场空间广阔。
不过，在看到发展的同时，张天佐强调，当前，农业生产托管仍面临一些问题，要进一步引导发展多种托管模式，推动多元主体共同发展，不断拓展服务领域，加强行业规范化管理，持续强化示范引领，严格加强项目管理，加大政策支持力度，推动农业生产托管高质量发展。（刘芳、曲翔、王萌、张磊）
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