9月28日报道 美国《国家利益》双月刊网站9月26日发表了美国捍卫民主基金会东亚问题研究分析师马修·哈的题为《改革东京的弹道导弹防御是日本新首相的当务之急》的文章。文章称，随着菅义伟被确认为日本新首相，他面临的首批紧迫的政策选择之一就是日本弹道导弹和巡航导弹防御体系的未来。菅义伟应该提出一个全面的解决方案，确保弹道导弹防御能力的持久性和分布得到完善，以减轻美日海上部队以及其他共同联盟利益的负担。相关内容摘编如下：
一项新的弹道导弹防御计划将有助于弥补日本防卫省决定不采购两套陆基“宙斯盾”反导系统所造成的差距。
东京正在考虑的另一个解决方案是把陆基“宙斯盾”反导系统的雷达和导弹拦截装置安装在专门建造的海军舰艇上。然而，这一选择仍然使日本的弹道导弹防御体系在覆盖范围上存在漏洞。日本海上自卫队幕僚长、山村浩上将认为，日本额外的弹道导弹防御能力绝不能受到天气或气候的影响。这是因为海上舰艇（受燃料储备、自持力等限制）提供的持久覆盖能力小于陆基“宙斯盾”反导系统等陆基系统，因为舰艇无法在恶劣天气或恶劣海况条件下执行弹道导弹防御任务。
日本还在考虑获得有限的进攻打击能力，可以打击敌方舰艇和陆基目标，威慑并在必要时击退任何侵略行动。这些能力将通过建立威慑能力来补充东京的导弹防御体系。然而，这是一个有争议的选择，因为日本的和平宪法禁止东京获得进攻和力量投射能力。
尽管如此，日本需要一种替代陆基“宙斯盾”反导系统提供的导弹拦截能力的方案。具体而言，对这一系统的替换仍应优先考虑完善弹道导弹防御能力的持续性和分布，以增加灵活性并缓解对海上舰艇的压力。这一点尤为重要，因为陆基“宙斯盾”反导系统会使日本更有效地支持华盛顿的地区军事态势及其在整个印度洋-太平洋地区阻止中国行动的努力。向日本部署陆基“宙斯盾”反导系统不仅是为了提升日本自身的弹道导弹防御能力，也是为了减轻日本海上自卫队装备“宙斯盾”系统的驱逐舰的负担，让它们能够执行其他任务。这一部署还试图提高美军的灵活性，将驻扎在日本、拥有弹道导弹防御系统的海军舰艇部署到其他地区，比如东海、南海和印度洋。
此外，低地轨道（预警）卫星可以进一步加强美国和日本的导弹防御。低地轨道卫星可以避开已经部署的地面和海上雷达以及大多数军用卫星，因为它们拥有高速度和低空飞行路线。
资料图片：日本海自爱宕级“宙斯盾”驱逐舰资料图。（日本防卫省官网）
为了最大限度地提高这些新系统部署的有效性，日美两国还应该确保现有能力与任何新增加的能力无缝衔接，以确保美日同盟可互操作的指挥和控制系统——即双边联合作战指挥中心——能够发现、跟踪、指派并在必要时以最适当的防御能力应对所有新威胁。这对美国和日本维持相互支持、相互重叠和强化的防务至关重要。
日本新弹道导弹防御计划的最后一个当务之急应该是继续努力将其自身能力与韩国的导弹防御部队整合起来。目前，日本和韩国的海上弹道导弹防御部队之间无法共享目标数据，因为两国舰艇上的“宙斯盾”系统缺乏共同的加密通信系统。华盛顿的盟友进而应该考虑让它们的“宙斯盾”舰艇采用与美国共享的共同加密系统，以加强三边舰对舰的互操作性。
因此，菅义伟可以通过实施一项强有力的全面导弹防御计划来标志他作为日本新领导人的首次政策成功。这不仅有助于他稳定领导地位，还能使日本在盟友和伙伴的支持下更好地防御和威慑敌人。
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9月27日报道 据共同社东京9月23日报道，多名日本政府相关人士9月23日透露，作为放弃部署陆基“宙斯盾”系统计划的替代方案，日政府基本决定9月24日向自民党出示在海上运用雷达和发射装置的三个方案。到年底前，打算从中汇总出具体方案。但由于执政党统一意见较难，加之美国方面传递出“这不合理”的反对观点，讨论必将面临困难。
日防卫省向自民党导弹防御讨论小组和“国防小组”说明的三个海上运用方案为：包括弹道导弹拦截专用舰在内的护卫舰型；活用民间船舶型；类似用于石油开采的海洋构造物（钻井平台）型。这些都是搭载陆基“宙斯盾”SPY-7反导探测雷达和拦截弹垂发装置，在日本领海内运用的构想。
报道称，海上运用方案由于不用担心拦截导弹助推器部分落入民宅，具有运用自由度提升的优点。但另一方面，作为陆基“宙斯盾”原来目的的“运用时不易受气象条件影响”和“减轻海上自卫队负担”的课题可能继续存在。此外，也基本上排除了在陆地上设雷达、在海洋上设发射装置的“分离方案”。
据悉，美国国防当局非正式传达意见称，由于将陆基“宙斯盾”系统转用于海上运用缺乏经验，“技术上有难度”。据称，美方认为增加“宙斯盾”战舰的替代方案较为合适。
资料图片：日方人员与美军士兵在陆基“宙斯盾”系统前合影。（日本防卫省官网）
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6月18日报道 日媒称，鉴于陆基“宙斯盾”系统部署计划停止，日本防卫省开始探讨进一步增加部署“宙斯盾”战舰。根据原计划，到2021年春，海上自卫队将完成8艘“宙斯盾”战舰的部署。
据日本《每日新闻》6月17日报道，日防卫省将推进探讨，将原计划部署于陆基“宙斯盾”系统的美国高性能预警雷达转为部署更多“宙斯盾”战舰和自卫队地面雷达站。
报道称，如果日本政府正式决定取消陆基“宙斯盾”系统部署计划，则防卫省将在探讨增加部署“宙斯盾”战舰具体数量的基础上，修订《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》。
安倍晋三6月16日在首相官邸对媒体强调说：“防卫不能产生空白。我们将在（国家）安全保障会议上认真讨论今后对策。”河野太郎防卫相当天在众议院安全保障委员会表示，取消陆基“宙斯盾”系统部署计划之际，可以考虑增加部署“宙斯盾”战舰这一选项。
据日媒介绍，日本海自现有7艘“宙斯盾”战舰，还有一艘将于明年3月1日开始服役。日本政府已与美国签署了以约350亿日元（约合3.26亿美元）的价格购买两套SPY-7高性能预警雷达系统的合同，定于2023年2月交货。据称，SPY-7可以同时探测和捕捉多枚反舰导弹和弹道导弹。可以认为，即使放弃部署陆基“宙斯盾”系统，日本也将对相关武器装备进行有效利用，旨在避免引起美方反弹。
资料图片：日本海自现役最新的“摩耶”号“宙斯盾”战舰。（日本防卫省官网）
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8月2日报道 日媒披露，日本自民党在7月31日举行的国防小组会议等联席会议上，批准了有关导弹防御的建议方案。关于代替此前放弃的部署陆基“宙斯盾”反导系统计划的方案，建议案指出“应尽早进行讨论，提出具体方案”。日本政府内部已经出现了三个替代方案。
据《日本经济新闻》8月1日报道，这些方案分别是：用陆基雷达探测导弹、从海上舰艇发射拦截弹，即把雷达和发射设备分开来部署；增加“宙斯盾”舰数量；在人工浮岛上设置雷达和发射设备。上述方案都能够利用业已签完采购合同、价值1800亿日元（约合17亿美元）的装备。日本政府将在9月决定大致方向。
报道称，若采取分开部署方案，拦截弹的助推器碎片将会坠入海中，落在居民区的风险很小。但分开部署是尚在试验阶段的技术，如果陆地和海上之间的通信受到影响，有可能妨碍截击行动。
报道指出，增加“宙斯盾”舰的数量虽可充实现行体制，操作起来较少令人担心之处，但建造军舰的费用将会很庞大。两艘“宙斯盾”舰就需要600名舰员，很难确保有这么多人员。
在浮岛上设置雷达和发射设备的方案，缺点在于容易受到攻击。政府内部多数意见认为，在浮岛上部署重要防御设施不合适。
早稻田大学教授中林美惠子称，日美应讨论具体措施。她表示，需要作出努力，来让美国坦诚说出要求日本发挥的作用，从而找出具体办法。美国在国际社会上的力量相对变弱，更专注于内部事务，非常期待日本发挥很大作用。
她还认为，在对手实施攻击准备、将对日本产生生死攸关影响之际，日美必须能够对对方基地实施“反击”。否则，遏制将不起作用。
金泽工业大学教授伊藤俊幸指出，现在的替代方案，优点在于不会浪费业已签署采购合同的装备。采用在陆地和海上分开部署的方案，可以让部署在陆地的雷达操作人员进行轮换，这一点令人乐见。对于人手本来就不足的海上自卫队来说，增加“宙斯盾”舰的方案很难确保所需人员。人工浮岛方案则会带来如何加以守卫的问题。
他表示，自民党的建议方案如果不使用“对敌方基地攻击”字眼，而是采用“在对方领域内进行阻止”的表述就好了。由于对手可以从移动式发射架和潜艇发射导弹，拘泥于敌方基地没有意义，还有可能被其他国家误解为实施先发制人打击。
图为日本宙斯盾舰的资料图片。
