7月20日下午3点
第五十二场
浙江省新冠病毒肺炎疫情
防控工作新闻发布会举行
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出席今天新闻发布会介绍情况并回答记者提问的有：省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜、省发展改革委副主任陈建忠、省教育厅副厅长陈峰。发布会由省委宣传部部务会议成员、省新闻办副主任骆莉莉主持。
首先由省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜介绍相关情况。
一、推进“健康码”分类精准管理。
为适应常态化疫情防控需要，浙江进一步完善“健康码”赋码规则。在对确诊病人、疑似病人、无症状感染者及其密切接触者，近14天有境外旅居史的人员，按规定须实施集中隔离或居家医学观察的人员纳入“红码”管理的同时，对有发热症状的人员和有中高风险等级地区旅居史、按规定须接受新冠病毒核酸检测的人员纳入“黄码”管理。对出现疫情严重态势的地区或场所，经综合评估后，可将有相关地区旅居史、接触史人员纳入“红码”管理。
红、黄、绿码对应不同的涉疫风险，因而有必要采取分类管理措施。除患者在定点医疗机构医治外，对其他“红码”人员实行集中隔离或居家医学观察，建立“点对点”运送机制，确保全程封闭管理。为减少风险隐患，对“黄码”人员流动采取必要的限行措施，限制进入学校以及养老院、福利院、精神卫生医疗机构、监所等特殊场所，农产品批发市场、农贸市场和超市，图书馆、博物馆、美术馆、展览馆等室内场馆，影剧院、游艺厅等密闭式娱乐休闲场所。“黄码”人员在全程正确佩戴口罩情况下，允许乘坐出租车、网约车等交通工具。“绿码”人员可自由出入公共场所，对其正常流动不作疫情防控措施限制。
浙江进一步调整完善转码机制。对因发热症状赋“黄码”的人员，若无流行病学史的，一般不再需要居家医学观察，在核酸检测阴性或发热症状消除后，“健康码”即可转为“绿码”。对有中高风险地区旅居史赋“黄码”的人员，应第一时间核验来浙前核酸检测报告，或到当地综合服务点及有资质的检测机构接受核酸检测，对检测结果为阴性的，“健康码”转为“绿码”。“红码”人员按规定结束集中隔离或居家观察后，“健康码”转为“绿码”。
二、动态调整疫情防控措施。
由于乌鲁木齐市连续发生本地新冠肺炎病例，对确需离乌人员采取核酸检测措施。为切实防控疫情传播风险，浙江于7月18日规定，对乌鲁木齐市来浙返浙人员，要求其提供到达目的地前7天内核酸检测阴性证明或能够出示包含核酸检测阴性信息的“健康码”绿码，经核验后，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对无法提供核酸检测阴性信息的，应立即到当地综合服务点等指定场所接受核酸检测。
上述措施是在综合评估风险的情况下制定的。7月15日，浙江已出现1例由乌鲁木齐市输入的无症状感染者。鉴于新冠病毒有较强的潜伏性，对核酸检测阴性者也应继续做好14天健康监测和个人防护；如出现发热等异常症状，应及时就医并报告。同时，加强对乌鲁木齐市来浙返浙人员引导和服务，对经核酸检测阴性的人员，各地不得拒绝其入住社区、宾馆，不得随意加码不必要的管控措施。
三、探索完善“人物并防”机制。
根据近期国内外疫情传播出现的一些新情况新问题，浙江及时调整优化防控策略，将原先由“防人为主”转为“人物并防”。与之相配套，精密智控指数迭代升级为5.0版，专门增加“食品安全管控”一级指标，从完善绩效评价体系入手，推动各地因时制宜抓好疫情防控工作。
积极开展重点产品闭环管理。以进口或来自国内疫情防控重点地区的冷链运输畜禽肉、水产品及其制品为重点，运用数字化手段，率先上线运行全省统一的“冷链食品溯源码”，一站式汇聚包括进口企业、物流企业、批发市场重点食品经营户、大中型商超等在内的7477家重点经营主体信息，建立食品安全精准追溯机制，实现从入浙供应链首站到末端的数字化闭环管理。全面加强重点场所滚动检查，分对象、分环节明确规范要求，对食品冷库、食品农产品批发市场、农贸市场、大中型商超、提供生食类水产品餐饮单位等重点场所提出5大类、46项管理标准，并切实抓好组织实施。
鉴于国内两地海关从3批自厄瓜多尔进口的冻南美白虾集装箱内壁和外包装样本中检出新冠病毒核酸阳性。浙江第一时间开展紧急排查处置，依托“浙冷链”系统迅速搜索形成清单，对所涉厄瓜多尔3家企业生产的进口冻虾产品进行下架处理，并组织新冠病毒检测、产品召回等工作。对下架封存的相关产品全面开展采样检测，1979份样本的检测结果均为阴性。
四、以新业态新模式催生发展新动能。
扩大内需、提振外需是高质量发展的战略基点。疫情之下，传统的商业和外贸方式受到前所未有的严重冲击，但也给新业态新模式蓬勃发展带来机遇。浙江充分发挥数字经济先发优势，大力发展电商网购、网上展会、在线服务，释放出的市场需求正转变为供给侧的创新动能，推动经济在转型升级中行稳致远。
加快电商网购、无接触式配送等新业态发展。今年上半年，全省实现网络零售额8764亿元，在消费整体上受严重影响的情况下逆势增长9.8%，高于社会消费品零售总额增速15.1个百分点。顺势推进服务业数字化转型，打造“数字生活新服务”标杆示范，一批新零售龙头企业营业收入实现加速倍增。在“云生活”大趋势下，不少企业也将销售渠道搬到网上，做起“直播带货”生意。顺应日益增长的个性化、多样化需求，不少企业还研发改造柔性生产线，推出“一件起订”等新服务。全省已在纺织服装、汽车等领域布局28个5G+智能制造示范项目，为制造业高质量发展注入新活力。
外贸出口是浙江经济的重要支柱。从以往经验看，全省70%的外贸订单来自各类展会。受疫情影响，目前已有500多场国际性重点展会延迟或取消。为此，浙江率先尝试举办“2020浙江出口网上交易会”。截至6月底，已举办112场网上交易活动，意向采购金额超过20亿美元。6月8日—14日，浙江还成功举办“2020宁波投资贸易云洽会”，有500多家来自中东欧国家及“一带一路”国家（地区）参展商入驻，日访问量超过8万人次。这些举措有效促进了外贸发展，推动全省上半年出口总额破万亿元，在严峻挑战面前增长3.3%，占全国份额同比提高0.9个百分点。
记者提问：随着疫情防控进入常态化，大家对“健康码”的数据安全问题越来越关注。同时，前段时间网上也流传了一个帖子，反映一位大爷没有智能手机，因而没有“健康码”导致无法坐车。针对此类问题和现象，省里有没有研究采取相关措施？
省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜：健康码对全省打赢疫情防控阻击战发挥了重要作用，随着疫情防控进入常态化阶段，也意味着病毒将在比较长的时期与人类共存。作为精准识别涉疫风险的有效工具，健康码在疫情防控战线的前台还将进一步把关守闸。但是，健康码的应用有其边界，尤其对公众十分关心的数据安全问题，省委省政府高度重视，省防控办出台了《进一步完善健康码管理服务机制》的通知，对相关问题做了专门的规定。浙江强调：任何地区、任何部门对健康码数据的使用，必须严格依照法律法规，切实防止个人隐私数据的泄露。在拓展健康码的应用时，必须做好法律评估、安全评估、风险评估工作，切实防止数据滥用。
在疫情的防控期间，有一部分用户个人的信息需要留存，那么在疫情结束以后，相关健康码涉及个人的信息将按规定销毁或妥善处置。同时，要加强系统运行过程的实时监测，因为健康码的运行，有一部分的技术服务涉及外包，对这些单位都要逐一签署网络安全和保密协议，确保安全管理和技术防护措施落实到位。由于健康码在很大程度上需要依托智能手机运用，确实给一些老年人的使用带来了不便。虽然各地采取了相应做法，但必须正视仍然存在的问题。这也是数字化时代，不少探索所面临的问题。对此，浙江进一步强调要完善健康码家人代办，工作人员代查机制，我们要运用同行家人的绑定给老年人，未成年人等使用健康码带来便利。同时，要探索和推行无感亮码的措施。在确保安全可控、依法合规的前提下，推进健康码和交通卡等多元化的使用。由于社会上不同人群的使用有差异，对确实没有使用智能手机的老年人的单独出行，在核实身份、佩戴口罩的情况下允许乘坐公共交通工具，视情也能短时进入需要亮码区域。
记者提问：关于浙江出台《关于进一步助力市场主体纾困促进高质量发展的若干意见》，疫情发生以来，浙江省已经出台了一系列政策，那么这个时候为什么还要出台这样的政策，这个政策有什么特色和亮点？
省发展改革委副主任陈建忠：疫情发生以来，浙江省已经出台一系列惠企政策，对应对疫情，对经济的影响，发挥了非常积极有效的作用。从1-6月份的数据看出，浙江上半年GDP已实现正增长，这些政策实施效果对经济的恢复发挥了非常重要作用。受到国际疫情影响，市场主体元气还没恢复，还存在困难。我们出台政策意见，进一步助力市场主体纾困和高质量发展。
政策意见主要有2个特点：
1、以最快的速度让市场主体能够享受上级的惠企政策。直达市县基层，直达惠企利民，迅速落到实处。
2、以最有效的举措回应市场主体新的需求。对一些获得感最强，又最渴望延长的降本减负政策，继续延长；对一些集中诉求，研究新政策。
记者提问：在今年的政府工作报告中，有强调实施积极的财政政策，并且明确提出增加1万亿元的赤字规模以及发行1万亿元的特别国债，并要求市县基层惠企利民。请问浙江在惠企资金直补方面是如何抓好贯彻落实的？
省防控工作领导小组办公室陈广胜副秘书长：我们现在确实面临着常态化的疫情防控和经济社会发展的双重任务。从国家层面来讲，今年新增的2万亿财政资金要直接直达市县基层，直接惠企利民。这是非常时期的非常之策，我们浙江当然要不折不扣地落实好，而且要把这些钱用到紧要处。按照国家的总体部署，“两直”资金主要是用于保居民就业、保基本民生、保市场主体，这三者之间是相互关联的。因为在市场经济条件下，市场主体是根本，只有稳企业才能够稳就业，只有保住了就业才能保障好民生。
浙江十分注重对市场主体的帮扶工作，尤其是要加强小微企业和个体工商户的纾困补助。浙江的小微企业和个体工商户量大面广，创造的就业岗位2700万，所以小微企业和个体工商户应该说块头虽小，作用巨大。同时受到疫情的冲击也最严重的。怎么针对这些市场主体进行精准的帮扶，也是我们这次落实“两直”政策的重要的切入点。我们通过压减省级政府性支出，安排了18亿元，一并直接下达到各县市区。这些钱由基层从本地实际出发，统筹自身的财力，建立惠企利民的资金池，形成叠加放大效益，重点支持小微企业和个体工商户的纾困。“两直”资金的具体发放，省里不搞一刀切，要求各地因地制宜，科学制定补助的条件。要统筹稳岗就业、疫情影响、税收贡献的因素。充分运用大数据等技术手段，尽可能把补助对象排摸精准，也让这笔钱能够用在刀刃上。“两直”资金给了需要纾困补助的企业，不能用于企业与生产经营无关的开支，重点是用来缴纳员工的社会保险费，用于支付生产经营房屋租赁费，生产经营性贷款的利息和水电费，还包括其他符合纾困政策的相关开支。各地落实了补助对象以后，这笔钱是通过国库支付系统直接兑现的。省里依托企业码实现线上办理，让补助对象就不需要提交材料，能够直接获取补助。这项工作政策性是非常强的，所以浙江将加强全程监督和专项审计，让“两直”资金一杆子插到底，真正的直达补助对象。
记者提问：当前浙江已经进入暑假时间，受到疫情影响，省内各级各类学校的暑假安排有什么变化？
省教育厅副厅长陈峰：截至7月19日，2020年全国统一高考和全省普通高中学业水平考试已经顺利结束。其中，浙江参加统一高考的考生有32.57万人，参加高中学业水平考试的考生有53万人。今年年初发生疫情以来，浙江先后通过延迟开学等等措施，总体上完成了制定的教学计划。全省目前有31.64万名高校毕业生已经顺利毕业。截至7月19日，全省高校毕业生就业率为73.47%。在疫情防控常态化的背景，浙江努力促进教学正常化，加快恢复常规教育教学节奏和秩序。原则上，按正常时间安排暑假。到今天为止，全省各级各类学校基本进入暑假模式，希望能够度过一个快乐健康有意义的暑假。
记者提问：部分其他省市推出了一些政策，帮助个体工商户和小微企业减税降费，浙江的情况怎样？
省发展改革委副主任陈建忠：疫情发生以来，浙江出台地方税收减免政策是速度最快、力度最大的。浙江市场主体最具有标志性的，就是小微企业和个体工商户。全省小微企业和个体工商户达到了720多万，占了市场主体95%以上，也是受疫情影响最大的。小微企业和个体工商户是六稳六保的重中之重。为了帮助小微企业和个体工商户，秉持留得青山、赢得未来的理念。坚持三个原则：第一时间、顶格落实，叠加享受，让小微企业和个体工商户快速、全面的享受减费、减税的政策。第一时间是指在落实国家政策和地方政策的速度上，浙江要第一时间出台，第一时间落实。顶格落实是指在地方的权限内，要顶格落实，能减全减。叠加享受是指国家政策和地方政策叠加享受，放宽政策效益。
