中国（云南）自贸试验区昆明片区综合服务中心 本报记者 张彤摄
日前，昆明市委、市政府出台了《昆明市人民政府关于促进中国（云南）自由贸易试验区昆明片区高质量发展若干政策》（以下简称《政策》），内容包括打造一流国际营商环境、支持改革先行先试、统筹财税支持发展、强化要素支撑、促进科技研发创新和人才激励、其他内容6个方面共31条措施。
据悉，《政策》发布旨在以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆试、大胆闯、自主改，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造制度创新和对外开放高地。
营商环境 企业开办实现1天内办结
《政策》指出，昆明市将加快推进相对集中行政许可权改革，支持自贸试验区昆明片区将所有行政审批事项划转到行政审批机构统一实施，实现“一颗印章管审批”。在企业开办的程序上，将全面推进企业开办“一窗受理、一网通办、一次办成”，实现1天内办结。同时扩大辖区内注册企业“一址多照”“一照多址”适用范围。
在推进工程建设项目审批方面，支持自贸试验区昆明片区依托工程建设项目审批平台，实现工程建设审批“统一申报、并联审批、一网通办”，政府投资项目、社会投资项目审批时间分别压缩至70个和50个工作日以内。此外，2020年底前实现用地审批不再就区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项对市场主体进行单独评估。
改革先行 政策可据创新需要合理突破
《政策》明确，昆明市出台的重大改革措施，将优先在自贸试验区昆明片区试点。现行和今后出台的政策，对产业、企业和人才的支持力度优于本政策有关规定的，按照“政策从优”原则普遍适用，并可根据自贸试验区昆明片区创新需要，在政策适用上合理突破。
此外，自贸试验区昆明片区还积极鼓励改革创新。分为向全国推广、向全省推广、向全市推广3类，并分别对主创团队（企业）给予100万元、50万元、30万元的一次性奖励。对作出突出贡献的公务人员，给予三等功及以上等次奖励，优先推荐各级劳动模范。对取得突破性成就，作出重大贡献，在本地区本行业本领域产生较大影响的事业单位人员，给予记功奖励，优先推荐各级劳动模范。
财税支持 鼓励重点产业关键领域企业上市
《政策》明确，对自贸试验区昆明片区重点产业企业减按15%的税率征收企业所得税。对设在自贸试验区昆明片区的企业开展研发活动中实际发生的研发费用，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的175%在税前摊销。将注册在自贸试验区昆明片区的融资租赁企业或金融租赁公司设立的项目子公司，纳入融资租赁出口退税试点范围。
此外，2020年-2024年，市级分享部分（体制上解）对超2017年基数的增量部分留存自贸试验区昆明片区，统筹用于自贸试验区昆明片区内各类产业扶持、创新创业、人才引进培养等。
优先支持自贸试验区昆明片区符合条件的重大项目建设，鼓励重点产业关键领域企业上市。鼓励自贸试验区昆明片区通过设立投资基金、创新股权投资等方式，带动社会资本投向重大产业项目、创新型企业。
人才激励 可自主认定高层次人才范围
《政策》指出，自贸试验区昆明片区可自主认定高层次人才范围，简化认定程序。具备条件的人才智力密集单位可申请人才评价权。支持建立工程技术领域的高技能人才与工程技术人才发展贯通机制。
对自贸试验区昆明片区内的事业单位，根据发展和考核结果，每年适当增加绩效工资总量，获得职务科技成果转化的现金奖励不纳入总量基数。
此外，入选“春城计划”的自贸试验区昆明片区外籍高端人才给予5年工作许可。经自贸试验区昆明片区认定的紧缺急需外籍专业人才，可享受外籍人员来华工作许可计点积分鼓励性加分，给予2年以上工作许可，为其在购房和租房、子女教育、配偶就业、医疗保障、生活服务、定制商业保险、金融服务等方面提供多层次、全方位的生活便利。在国内重点高等院校获得本科学历的优秀留学生、国际知名高校本科毕业的外籍学生，毕业2年内允许到自贸试验区昆明片区创新创业。
本报记者 罗宗伟
