全国海洋经济发展“十二五”规划的第一章 规划背景 “十一五”期间，我国海洋经济快速发展并取得显著成就。同时，受国际金融危机等不利因素影响，海洋经济发展也面临着严峻挑战。综合考虑未来海洋经济发展趋势，确定“十二五”时期全国海洋经济发展的主要目标：海洋经济总体实力进一步提升。海洋经济平稳较快发展，海洋经济增长质量和效益明显提高。海洋生产总值年均增长8%，2015年占国内生产总值的比重达到10%。海洋经济对就业的拉动作用进一步增强，新增涉海就业人员260万人。海洋科技创新能力进一步加强。海洋领域研究与试验发展经费占海洋生产总值比重稳步提升。2015年，海洋科技成果转化率达到50%以上，海洋科技对海洋经济的贡献率达到60%以上。海洋可持续发展能力进一步增强。海洋资源节约集约利用程度进一步提高，海洋环境恶化趋势得到有效遏制，氮、磷等主要入海污染物排放总量得到初步控制，近岸海域水质总体保持稳定。长江、黄河、珠江等重要河流入海口和渤海等重点海域的水质有所改善。新建各级各类海洋保护区80个，2015年海洋保护区面积占管辖海域面积的比重达到3%。海洋防灾减灾能力显著增强。海洋产业结构进一步优化。海洋传统产业升级加快；海洋新兴产业实现突破性进展，2015年增加值较“十一五”期末翻。
如何规划发展海洋经济？ 海洋经济是开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及 与之相关联活动的总和。在陆地资源日益枯竭的今天，加快发 展海洋经济，已成为世界各国普遍共识。。
目前我国沿海地区海洋经济发展状况如何？ 进入21世纪以来，特别是国务院《全国海洋经济发展规划纲要》颁布实施后，我国沿海地区立足区位、海洋资源和科技优势，相继制定了符合各地区特点的海洋经济发展规划，纷纷提出了大力促进海洋经济发展的战略构想及发展目标。如辽宁省、山东省分别要建设“海上辽宁”“海上山东”，浙江省和广东省要建设“海洋经济强省”等等。可以说，目前我国的海洋经济已经步入了一个新的发展时期。据初步核算，“十五”期间，我国海洋生产总值由2001年的9302亿元，上升到2005年的18026亿元，年均增长速度13.6%，高出同期国内生产总值年均增长速度4.2个百分点，占同期国内生产总值的比重达9.8%。2006年，我国海洋生产总值再创新高，达20958亿元，占国内生产总值的比重首次突破1/10，占沿海地区生产总值的比重已达18.2%。同时，海洋经济的快速发展也有力地拉动了沿海地区就业的持续增长，2005年我国涉海就业人员2780万人，比2001年增加了约670万个就业岗位。因此，总体来说，我国海洋经济逐渐显现出增长快速、贡献突出、辐射力强、新增就业潜力大等特点。海洋经济已经成为我国沿海地区经济的重要增长点。但不可否认的是，我国沿海地区海洋经济发展的同时，也存在着一些不容忽视的问题。
《全国海洋经济发展规划纲要》是哪年开始实施的？ 参考答案：2003年5月9日国务院批准实施《全国海洋经济发展规划纲要》。《规划纲要》是我国政府为促进海洋经济综合发展而制定的第一个具有宏观指导性的文件。确定了到2010年。
在什么时间，国务院印发了《全国海洋经济发展规划纲要》 2003年5月9日，国务院 国发[2003]13号文件，印发《全国海洋经济发展规划纲要》的通知
在什么时间，国务院印发了《全国海洋经济发展规划纲要》 国发[2003]13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将国家发展和改革委员会、国土资源部、国家海洋局组织制订的《全国海洋经济发展规划纲要》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。海洋蕴藏着丰富的生物、油气和矿产资源，发展海洋经济对于促进沿海地区经济合理布局和产业结构调整，保持我国国民经济持续健康快速发展具有重要意义。沿海各省、自治区、直辖市人民政府要根据《全国海洋经济发展规划纲要》，制定本地区的海洋经济发展规划。国务院海洋行政主管部门要加强对地方海洋经济发展规划编制工作的指导与协调，并监督实施。国务院有关部门要密切配合，加强对海洋经济发展规划实施的协调、管理与支持。国务院二○三年五月九日
( 26 分）国务院发布 《全国海洋经济发展“十二五”规划）（以下简称《规划》）吹响了海洋经济发展的步伐 (1)①涉海文物、遗址是国家和民族历史文化的重要标志，对于弘扬海洋文化，研究人类文明的演进具有重要作用。(3分)②文化在继承的基础上发展。充分挖掘以海岛生活习俗、节日庆典等为特色的民俗文化，能使我国海洋文化在植根于本土文化土壤的基础上不断发展。(3分)③大众传媒是文化传播的重要手段，各种文化活动是文化传播的重要途径。通过办好各种海洋文化活动，充分利用各类媒介，广泛传播海洋文化，可以增强我国海洋文化的影响力。(3分)④创新是文化富有生机与活力的重要保证。积极培育以海洋为主题的文化创意产业，有利于推动我国海洋文化产业繁荣。(3分)(2)①正确认识客观规律，按照以陆促海、以海带陆、陆海统筹、人海和谐的原则，积极优化海洋经济总体布局。(2分)②科学把握客观规律，根据规律发生作用的条件和形式利用规律，根据不同地区和海域的自然资源票赋、生态环境容量、产业基础和发展潜力，着力培育一批重要的海洋经济增长极。(2分)③把尊重客观规律和发挥主观能动性结合起来，积极优化海洋经济总体布局，在强化保护的前提下，支持有条件的海岛发展特色产业。(2分)（3）①统筹海岛开发与保护，正确把握了矛盾双方的对立统一关系。（2分)②重点开发浙江舟山群岛。
