国务院能不能成为复议机关 国务院可以成为复议机关，是终局型。
哪些行政机关不能作为行政复议机关 行政复2113议的全过程大致可以划分为两个阶段：5261第4102一阶段是受理阶段，包括申请在内，它以行政机1653关正式受理为标志告一段落；自受理之后直到作出复议决定，是第二阶段。行政复议决定须经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过，它体现了行政机关的意志，是行政复议的结果。行政复议决定包括以下几种情况：一、维持被申请复议的具体行政行为 维持是保持原具体行政行为，使其继续存在下去。应具备五个条件：1.事实清楚。即所认定的事实客观存在、没有疑义；2.证据确凿。即所提供的证据使反驳不能成立；3.适用依据正确。即不得适用与案件无关和超过有效期限、废止的法律、法规、规章和文件；4.程序合法。法律、法规对各类行政行为都规定了实行的方式、步骤和时限，必须按部就班；5.内容适当。即虽然适用依据正确，行政机关仍然要在一定的幅度内适当做出决定。以上五个条件缺一不可，否则难以保证行政复议决定的公正性。二、决定行政机关在一定期限内履行法定职责 每个行政机关都应各尽其责，如按时发放抚恤金、救济金等，行政机关久拖不办，同样会损害公民、法人的利益，如果行政机关没有履行其应当履行的法定职责而被公民、法人申请复议，复议机关就必须。
国务院能不能成为被复议机关？ 不能。国务院只能是复议机关，下属的机关部委为行政复议的最高级别单位。
哪些机关可以成为行政复议机关
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在下列哪些情形下，国务院不可以成为复议机关？A．对国务院部门的具体行政行为不服的B．对省、自治区、 正确答案：ABD解析：《行政复议法》第14条：“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖。
